Latvija fiksuoja 7,634 bandymus kirsti sieną

Latvijos valstybės sienos apsaugos vadovas Guntis Pujatas sako, kad jo šalis tapo pagrindiniu Baltarusijos organizuojamų neteisėtų sienos kirtimų taikiniu: 2026 m. užfiksuoti 7 634 bandymai patekti į Latviją, o žmonių gabenimo tinklai veikia taip agresyviai, kad pasieniečiams teko šaudyti įspėjamuosius šūvius (LRT). Pats spaudimo pobūdis Baltijos šalims ne naujas. Pasikeitė jo kryptis, ir būtent tai parodo silpnąją Europos sienų apsaugos vietą: bendra išorinė siena egzistuoja kaip ES principas, bet kasdienėje praktikoje ją gina nacionalinės tarnybos.

Krizė persikelia

Lietuvos kasdien skelbiama statistika leidžia matyti krypties pokytį. Liepos 7 d. Latvija prie sienos su Baltarusija apgręžė 68 žmones, Lietuva — 14, Lenkija — 5 (LRT). Minskui nereikia vienu metu apkrauti visos sienos. Pakanka tikrinti silpnesnes atkarpas, koncentruoti srautą ir jį perkelti, priverčiant didžiausią kainą mokėti tai valstybei, į kurią tą savaitę ar mėnesį nukreiptas spaudimas.

ES šią logiką pripažino dar 2021 m., kai Europos Vadovų Taryba, kurioje valstybių ir vyriausybių vadovai nustato Sąjungos politinę kryptį, pareiškė nepriimsianti trečiųjų šalių bandymų migrantus naudoti kaip politinį įrankį. Vėliau ES išplėtė sankcijas Baltarusijai, tai įvardydama kaip hibridinę ataką ir žmonių instrumentalizavimą (European Council, Council). Praėjus ketveriems metams sankcijos tebegalioja, spaudimas nesibaigia, o operacinė našta vis dar tenka tai valstybei narei, kurios tvoros atkarpa tuo metu spaudžiama labiausiai.

Latvijos problema tampa Lenkijos argumentu

Tai, kas prasideda prie Latvijos sienos, Latvijoje nesibaigia. Lenkijos pareigūnai yra sulaikę žmonių, kurie į ES pateko per Latviją, judėjo per Lietuvą ir buvo aptikti sunkvežimiuose, vykusiuose į Vakarus. Nuo sausio Lenkija vien prie sienos su Lietuva užfiksavo apie 760 tokių sulaikymų (PAP).

Varšuva šiuos judėjimus pavertė argumentu išlaikyti patikras Šengeno erdvės viduje. Šengenas — ES laisvo judėjimo zona, kurioje vidaus sienos paprastai kertamos be pasų kontrolės. Lenkija teigia, kad patikros prie Vokietijos ir Lietuvos sienų jau davė 3,84 mln. patikrinimų, 1 900 atsisakymų įleisti ir beveik 1 200 readmisijos perdavimų (RMF24). Kiekvienas toks skaičius stiprina Varšuvos poziciją pratęsti priemones, kurios turėjo būti laikinos, bet tiesiogiai mažina laisvą judėjimą, dėl kurio Šengenas ir sukurtas.

Spaudimas jau įtraukia ir kaimynes. Estija, nors neturi sienos su Baltarusija, į Latviją pasiuntė antrą pareigūnų rotaciją padėti patruliams (PPA). Suomija į Latviją išsiuntė pasieniečių, o savo sieną su Rusija laiko uždarytą pagal nacionalinį nepaprastosios padėties įstatymą (Yle). Atsakymai lieka nacionaliniai, ir kiekvienas jų po truputį ardo Šengeno vienodumo pažadą.

Kas tikrina nepaprastąją padėtį

Po 2024 m. įsigaliojusios naujos ES prieglobsčio ir migracijos taisyklės leidžia vyriausybėms krizių metu taikyti greitesnes ir griežtesnes pasienio procedūras, įskaitant atvejus, kai užsienio valstybė sąmoningai stumia žmones link sienos (Crisis Regulation). Tačiau šios taisyklės nepanaikina teisės prašyti prieglobsčio. Patikrinimas, pažeidžiamumo vertinimas ir procesinės garantijos lieka privalomi pagal teisę.

Jungtinių Tautų pabėgėlių agentūros parengtos pastabos dėl Latvijos prieglobsčio įstatymo projekto rodo, kur praktikoje atsiveria spragos: teisių stebėsenoje, teisinėse konsultacijose, pažeidžiamų asmenų atpažinime ir sulaikymo ribojimuose (UNHCR). Trijose pasienio valstybėse matomas tas pats modelis. Vyriausybės nepaprastąją padėtį traktuoja kaip įrodymą, kad griežtas vykdymas veikia. Teisiniai saugikliai, turintys užkirsti kelią piktnaudžiavimui, lieka silpniausia grandis.

Europos Komisija dar 2021 m. pasiūlė nepaprastąsias priemones Latvijai, Lietuvai ir Lenkijai (Commission). Dabar ji turėtų viešai parodyti, ar naujojo migracijos pakto saugikliai realiai taikomi tose sienos atkarpose, kur spaudimas didžiausias, ar apeinami praktikos lygmeniu. Baltarusija rado svertą, kuris Minskui beveik nieko nekainuoja, bet verčia Europą tvarkytis su prieštara, kurios ji iki šiol neišsprendė: bendra išorinė siena ginama nacionalinėmis pajėgomis, o teisinė kontrolė dažnai ateina pavėluotai.