Magyaras taikosi į €10 billion ES paramos

Naujasis Vengrijos premjeras Peteris Magyaras šią savaitę pristatė mokesčių paketą, kuriuo keičiama šalies mokesčių administratoriaus struktūra ir pradedama peržiūra, kaip didžiosios tarptautinės bendrovės moka pelno mokestį (24.hu). Vidaus auditorijai tai pristatoma kaip teisingumo klausimas. Tačiau maždaug 10 mlrd. € ES ekonomikos gaivinimo lėšų tebėra įšaldyta, o su reformomis susieti terminai baigiasi 2026 m. rugpjūčio pabaigoje (Council, European Express). Todėl šis paketas mažiau apie mokesčius, daugiau apie įrodymą, kad Budapeštas gali vykdyti patikrinamas reformas.

Patvirtinimas dar nereiškia išmokėjimo

Liepos 10 d. ES Ekonomikos ir finansų reikalų taryba, kurioje posėdžiauja visų valstybių narių finansų ministrai, patvirtino peržiūrėtą Vengrijos planą pagal Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę. Tai ES popandeminis fondas, iš kurio pinigai mokami tik tada, kai valstybės įvykdo sutartus reformų etapus. Patvirtinimas svarbus, bet tai dar ne pervedimas. Taryba pabrėžė, kad išmokos lieka „grįstos rezultatais“: Budapeštas turi parodyti kiekvieno tarpinio tikslo įvykdymą, o ne vien politinį ketinimą (Council).

Briuselio įrašyti tarpiniai tikslai susiję su kovos su korupcija apsaugomis, viešųjų pirkimų skaidrumu, teismų nepriklausomumu ir suinteresuotųjų šalių įtraukimu (European Commission). Vengrijos mokesčių administratoriaus NAV reforma kaip atskira sąlyga ten nenumatyta. Atviresnė vadovybės atranka galėtų padėti parodyti, kad mokesčių institucija geba gaudyti sukčiavimą netapdama politinio spaudimo įrankiu. Tačiau ji negali pakeisti tų taisyklių, kurias Briuselis iš tiesų gali tikrinti ir taikyti.

Vėlavimo kaina konkreti. Europos reformų centro vertinimu, 2025 m. pradžioje Vengrijai per skirtingas ES priemones tebebuvo sustabdyta apie 19 mlrd. €, o 1 mlrd. € jau buvo prarastas negrįžtamai (CER). Lenkijos pavyzdys parodė, ką gali atrakinti patikimas politinis posūkis: Donaldo Tusko vyriausybei pradėjus darbą 2023 m. pabaigoje, Varšuva per kelis mėnesius atgavo prieigą prie gaivinimo lėšų. Vis dėlto Lenkija iki šiol skuba keisti techninius rodiklius, kol neužsidarė jos pačios kompensavimo terminai (CER). Politinis perkrovimas atidaro duris. Norint pro jas pereiti, dar reikia dokumentų ir laiko.

Ką tarptautinių bendrovių peržiūra reiškia Vokietijos gamykloms

Už Vengrijos ribų svarbiausia Magyaro paketo dalis — pelno mokesčio peržiūra. Pelno mokestis, taikomas bendrovių uždirbtam pelnui, politiškai svarbus ne vien dėl oficialaus tarifo, kuris Vengrijoje žemas. Daug svarbesnė faktinė mokesčių našta: kiek įmonės realiai sumoka po atskaitymų, subsidijų ir sandorių kainodaros susitarimų. Vengrija investuotojus ilgai traukė pigesne darbo jėga ir palankiomis mokestinėmis sąlygomis, o Vokietijos automobilių gamintojai tuo pasinaudojo. „Mercedes“ išplėtė Kečkemėto gamyklą iki didžiausios bendrovės gamybos bazės Europoje. BMW į naują elektromobilių gamyklą Debrecene investavo apie 2 mlrd. € (Handelsblatt, Tagesschau).

Jeigu Vengrija sugriežtintų mokesčių administravimą, poveikio kanalas šioms bendrovėms būtų tiesioginis: didesnės faktinės mokesčių sąskaitos mažintų po mokesčių liekančią grąžą iš gamyklų, pastatytų pagal ankstesnes sąlygas. Įmonės galėtų atidėti planuotą plėtrą arba reikalauti naujų investicinių garantijų. Nėra įrodymų, kad kuri nors konkreti bendrovė būtų mokėjusi per mažai, o prieinamuose šaltiniuose nėra įmonių lygmens audito duomenų. Tačiau gamybos mastas toks didelis, kad net nuosaikus administravimo pokytis keistų investicijų skaičiavimus. Jei peržiūra atrodytų selektyvi arba politiškai nukreipta, Komisija galėtų ją vertinti kaip valdymo problemą, o ne reformą. Tai silpnintų būtent tą patikimumą, kurio Magyarui reikia ES pinigams atgauti (European Commission).

Trys auditorijos, vienas terminas

Magyaro paketas vienu metu skirtas bent trims auditorijoms. Vengrijos rinkėjams siunčiama žinia, kad didžiosios užsienio bendrovės mokės savo dalį, o penki mažesni vidaus mokesčiai bus panaikinti. Grynųjų įmokų į ES biudžetą mokėtojoms, tokioms kaip Nyderlandai ir Austrija, tai patikimumo testas: ar Budapeštas kuria institucijas, kurias Briuselis gali patikrinti, ar tik mokesčių pajamų priemones vadina reformomis? Komisijai tai viena didesnės bylos dalis. Joje taip pat yra 2 mlrd. € kapitalo injekcija į Vengrijos valstybinį plėtros banką MFB, patvirtinta su taisyklėmis, turinčiomis neleisti valstybės pagalbai nesąžiningai palankiau traktuoti vieno skolintojo ar sektoriaus (European Commission, Brussels Times).

Daugiausia rizikuoja Vengrijos piliečiai, kuriems reikia infrastruktūros, būsto ir smulkiojo verslo finansavimo, numatyto gaivinimo plane. Jie nesukūrė sąlygų sistemos ir nesukėlė valdymo trūkumų, dėl kurių pinigai buvo sustabdyti. Tačiau vėlavimo kainą moka būtent jie.

Magyaras gali laimėti politinę kovą paskelbęs mokesčių paketą. Pinigus jis gaus tik tada, jei Komisija galės reformą audituoti. Šešios savaitės — trumpas laikas politinį pranešimą paversti patikrinamu rezultatu.