Magyaras atblokavo ES ginklų fondus

Praėjus trims savaitėms po pareigų perėmimo, Peteris Madjaras padarė tai, ko Viktoras Orbanas dvejus metus atsisakė daryti: leido kitoms ES šalims susigrąžinti dalį išlaidų už Ukrainai perduotą ginkluotę. Birželio 1 d. Vengrijos ambasadorius ES Politiniame ir saugumo komitete, Briuselio struktūroje, prižiūrinčioje ES gynybos politiką, pranešė, kad Budapeštas nebeblokuos Europos taikos priemonės. Tai nebiudžetinis fondas, iš kurio valstybėms narėms kompensuojama apie 40 % nacionalinių atsargų ginklų, perduotų Ukrainai (Euromaidanpress, NewsUkraine). Iš karto atlaisvinama suma — 6,6 mlrd. €, įšaldyta nuo 2024 m.

Tą pačią dieną Berlyne Madjaras kalbėjo aiškiai: „Vengrija nesiųs Ukrainai nei karių, nei ginklų“ (Tagesschau). Europos taikos priemonė to ir nereikalauja. Ji kompensuoja kitoms šalims — Vokietijai, Lenkijai, Nyderlandams, Švedijai — už ginklus, kuriuos jos jau perdavė. Orbano veto nestabdė ginklų tiekimo Ukrainai. Jis stabdė pinigų grąžinimą sąjungininkams, kurie tuos ginklus skyrė.

72 valandų susitarimas, kurio niekas nepavadino susitarimu

Likus dviem dienoms iki pranešimo dėl Europos taikos priemonės, Europos Komisija sutiko atlaisvinti 16,4 mlrd. € sanglaudos ir ekonomikos gaivinimo lėšų, skirtų infrastruktūrai ir ekonominei plėtrai, kurios Orbano valdymo metu buvo įšaldytos dėl teisinės valstybės problemų (Euronews, Ara.cat). Birželio 3 d. Madjaras paskelbė susitarimą su Ukraina dėl maždaug 100 000 Užkarpatėje gyvenančių etninių vengrų mažumos teisių: kalbos apsaugos, mokymo vengrų kalba ir administracinių teisių bendruomenėse, kur vengrai sudaro daugiau kaip 10 % gyventojų (HVG).

Oficialiai niekas to nevadino paketu, bet per 72 valandas trys dalys susidėjo į vieną seką: Vengrija atblokuoja Europos taikos priemonę, Komisija atblokuoja Vengrijai skirtas lėšas, Ukraina padaro nuolaidų mažumų teisių klausimu. Berlynas sureagavo nedelsdamas — kancleris Friedrichas Merzas Madjarą pavadino „įkvėpimu visai Europai“ (Tagesspiegel).

Vidaus auditorijai Madjaras tai pateikė kaip gebėjimo valdyti įrodymą: „Per tris savaites pasiekėme tai, ko Orbanas nepasiekė per dešimt metų.“ „Fidesz“ puolė iš kitos pusės, kalbėdama apie slaptas sąlygas ir Vengrijai primetamą „karo mokestį“ (Origo). Abi interpretacijos apeina esminį faktą: Europos taikos priemonės veto panaikinimas Vengrijai finansiškai nieko nekainuoja. Fondas kompensuoja ne Budapeštui, o kitoms valstybėms.

Fondas, kurio pažadams trūksta pinigų

Palengvėjimas realus, bet ribotas. ES valstybės narės pateikė kompensavimo prašymų už Ukrainai perduotus ginklus už 43 mlrd. € (Eurointegration). Europos taikos priemonė padengia apie 40 %, todėl maždaug 26 mlrd. € lieka nekompensuota. Pradinis fondo finansinis vokas beveik išnaudotas (Kyiv Independent).

Atotrūkį gerai parodė Slovakijos gynybos ministras Robertas Kaliniakas. Bratislava tikėjosi 250 mln. € už Ukrainai perduotus naikintuvus MiG-29 ir oro gynybos sistemas S-300. Ji gaus maždaug dešimtadalį šios sumos (Topky.sk). Švedija, įsipareigojusi skirti 21 paramos paketą už maždaug 103 mlrd. kronų, tikisi susigrąžinti bent 60 mlrd. kronų, bet kompensavimo grafiko nėra gavusi (Göteborgs-Posten).

Veto mechanizmas lieka vietoje

Struktūrinė problema, leidusi vienai valstybei dvejus metus blokuoti milijardus, nepaliesta. Kiekvienam Europos taikos priemonės mokėjimui reikia visų 27 valstybių narių vienbalsio pritarimo. Ši taisyklė įtvirtinta ES sutartyse užsienio ir saugumo politikos srityje. Bet kuri kita kryptį pakeitusi vyriausybė tą pačią blokadą gali pakartoti per vieną naktį. Slovakija 2025 m. parodė, kaip tai veikia: šešis kartus vetavo 18-ąjį sankcijų Rusijai paketą, kol iš Komisijos išsiderėjo energetines garantijas (Euronews).

Naujesnėse priemonėse ES vienbalsiškumą jau apeina. Pavyzdžiui, 90 mlrd. € Ukrainos paramos paskoloje nesutinkančios šalys paprasčiausiai paliktos už mechanizmo ribų. Tačiau Europos taikos priemonė — būtent tas mechanizmas, kuris kompensuoja valstybėms už jau perduotus ginklus — vis dar veikia pagal vienbalsiškumo taisyklę. Pažeidžiamumas įrašytas į pačią sistemą.

Orbano vyriausybė taip pat yra pateikusi ieškinį ES Bendrajam Teismui, ginčydama Briuselio pasirinktą teisinį apėjimą, leidusį į Europos taikos priemonę nukreipti įšaldyto Rusijos turto pelną be Vengrijos sutikimo. Madjaras nepatvirtino, ar ieškinį atsiims. Jo apie tai viešai niekas rimtai nepaspaudė. Jei teismas stotų Budapešto pusėn, tai galėtų atgaline data pakirsti jau atliktus milijardinius mokėjimus.