Europarlamentarai 347-165 remia Slovakijos lėšų įšaldymą

Kai Vengrija patyrė ES spaudimą dėl demokratijos standartų silpninimo, Viktoras Orbanas dar galėjo remtis Lenkija ir Slovakija, kad sumažintų pasekmes. Robertas Ficas tokios atramos nebeturi. Europos Parlamentas 347 balsais prieš 165 pareikalavo, kad Europos Komisija įšaldytų Slovakijai skirtą ES finansavimą, motyvuodamas sistemingu šalies kovos su korupcija institucijų ardymu (European Parliament, n-tv). Tai aštriausias teisinės valstybės konfliktas su pareigas einančia ES vyriausybe nuo 2022 m., kai buvo įšaldyta dalis Vengrijos lėšų.

Ką išardė Ficas

Rezoliucijoje išvardyta konkreti institucinė žala. Slovakija panaikino Specialiąją prokuratūrą ir Nacionalinę kriminalinę agentūrą — dvi institucijas, tyrusias aukšto lygio korupcijos bylas. Baudžiamojo kodekso pakeitimais sumažintos bausmės už korupcinius nusikaltimus, o korupcijos bylų smarkiai sumažėjo. Vyriausybė taip pat planuoja nepriklausomą pranešėjų apsaugos instituciją pakeisti įstaiga, kurios vadovą skirtų parlamento pirmininkas (European Parliament, Aktuality.sk).

Parlamentas paragino Komisiją aktyvuoti sąlygų laikymosi mechanizmą — 2020 m. priimtą reglamentą, leidžiantį ES įšaldyti lėšas, kai teisinės valstybės problemos kelia grėsmę ES biudžetui. Taip pat prašoma pradėti pažeidimo procedūras, tai yra formalius teisinius veiksmus dėl ES teisės pažeidimo. Rezoliuciją rengęs Vokietijos žaliųjų europarlamentaras Danielis Freundas lėšų įšaldymą pavadino „veiksmingesniu ginklu“ nei 7-ąjį straipsnį — politinę ES „branduolinę galimybę“, kuriai reikia vienbalsiškumo ir kuri niekada nebuvo iki galo panaudota. Jo poziciją parėmė ir CDU narys Niklasas Herbstas, taip susiformuojant retam žaliųjų ir konservatorių frontui (EUobserver).

Sąjungininkų nebeliko

Šį atvejį nuo ankstesnių teisinės valstybės konfliktų skiria visiška Fico izoliacija. Naujasis Vengrijos premjeras Peteris Madjaras, balandį nugalėjęs Orbaną, balsavo už rezoliuciją. Jo partija „Tisza“ bet kokį Višegrado ketverto — Vengrijos, Lenkijos, Čekijos ir Slovakijos Vidurio Europos bloko — atgaivinimą susiejo su Fico įsipareigojimais dėl vengrų mažumos teisių Slovakijoje (Telex). Vengrija, anksčiau buvusi artimiausia Slovakijos sąjungininkė blokuojant ES spaudimą, dabar pati palaiko spaudimą Bratislavai. Madjaro pergalė pašalino paskutinę regiono vyriausybę, pasirengusią dengti Ficą.

Lenkijos premjeras Donaldas Tuskas ES teisinės valstybės priemones remia nuo pat grįžimo į valdžią 2023 m. Čekijos valdančiųjų partijų europarlamentarai balsavo už rezoliuciją; Fico pusėje liko tik opozicinė Andrejaus Babišo ANO (ČT24). Višegrado ketvertas, anksčiau buvęs patikimu skydu demokratijos standartus silpninusioms vyriausybėms, dabar veikia kaip spaudimo mechanizmas vienai iš savo narių.

Komisijos žingsnis

Rezoliucija neprivaloma. Sąlygų laikymosi mechanizmą gali aktyvuoti tik Komisija, o bet kokį lėšų įšaldymą turi patvirtinti ES Taryba, kurioje balsuoja visų valstybių narių ministrai. Sprendimui reikia kvalifikuotos daugumos, todėl viena šalis negalėtų išgelbėti Fico veto teise. Politinės sąlygos mechanizmui taikyti dabar palankesnės nei Vengrijos atveju: pasikeitė vyriausybės, labiausiai linkusios priešintis ES spaudimui, o Europos Parlamento pozicija tapo aiški.

Komisija jau ėmėsi pradinių veiksmų: 2025 m. lapkritį pradėtos pažeidimo procedūros dėl konstitucinių pataisų, 2026 m. sausį — dėl pranešėjų apsaugos pakeitimų (n-tv). Vis dėlto dėl visiško mechanizmo aktyvavimo ji dar neapsisprendė. Komisijos atstovas pareiškė, kad Briuselis „nedvejodamas naudos visas priemones“ — formuluotė palieka veiksmų laisvę, bet neįpareigoja imtis konkretaus žingsnio (Brussels Watch).

Vengrijos precedentas situaciją apsunkina. Komisija pagal tą patį mechanizmą įšaldė didelę dalį Vengrijai skirtų ES lėšų, bet vėliau prieštaringai atlaisvino dalį finansavimo, nors reformų įgyvendinimas nebuvo patikrintas. Sąlygų laikymosi mechanizmo taikymas Slovakijai dabar parodys, ar ši priemonė veikia nuosekliai.

Slovakijos finansinė rizika didelė. Šalis smarkiai priklauso nuo ES sanglaudos ir ekonomikos gaivinimo fondų. ES kovos su sukčiavimu tarnyba OLAF 2025 m. gegužę dėl pažeidimų jau sumažino Slovakijai skirtą finansavimą 1,225 mln. €, o visiškas lėšų įšaldymas pagal sąlygų laikymosi mechanizmą būtų gerokai skaudesnis. Prezidentas Peteris Pelegrinis, Fico koalicijos partneris, balsavimą pavadino „tarptautine gėda“, bet prognozavo, kad lėšos iš tikrųjų nebus įšaldytos (Aktuality.sk).

Europos Parlamento balsavimas suteikia Komisijai politinę atramą veikti. Ar ji ja pasinaudos, priklausys nuo to, kiek rimtai pati vertina savo sukurtas priemones. Ficas, kitaip nei Orbanas Višegrado solidarumo laikotarpiu, nebeturi kam derėtis jo vardu.