Merzo CDU nukrito žemiau 5 %

Preliminariais rugsėjo 20 d. duomenimis, Friedricho Merzo krikščionys demokratai Meklenburge-Pomeranijoje, regis, nesurinko 5 proc. balsų, o Berlyne liko antri (NDR, Deutschlandfunk). Merzas rezultatus pavadino „katastrofa“ ir pažadėjo paspartinti reformų darbotvarkę (Boursorama/Reuters). Šie du pralaimėjimai negali pašalinti jo iš kanclerio pareigų. Tačiau jie gali apsunkinti jo vyriausybės pastangas remti europinius įsipareigojimus, dėl kurių Vokietijos rinkėjams tektų mokėti daugiau.

Du protestai, dvi kryptys

Meklenburge-Pomeranijoje pirmavo kraštutinė dešinioji „AfD“ – ji surinko apie 38 proc. balsų, o Socialdemokratų partija (SPD) liko antra, gavusi maždaug 35 proc. CDU tesurinko apie 4,9 proc. balsų. Jei šis rezultatas bus patvirtintas, pirmą kartą partija nepateks į vienos iš Vokietijos žemių parlamentą (Landtag) (NDR, Rostock Heute). Tikimasi, kad SPD ministrė pirmininkė Manuela Schwesig sieks koalicijos su mažesnėmis partijomis, palikdama „AfD“ ir susilpnėjusią CDU už vyriausybės ribų.

Berlyne pirmą vietą užėmė „Die Linke“ – Kairiųjų partija, gavusi apie 25,5 proc. balsų. CDU teko maždaug 20 proc. (Deutschlandfunk, Tagesschau). Kaip rašo Tagesspiegel, „Die Linke“ perėmė dalį ankstesnių SPD rinkėjų, anksčiau nebalsavusių žmonių ir jaunesnių berlyniečių balsų. Partija žadėjo įgyvendinti 2021 m. Berlyno referendumo sprendimą dėl didelių būsto portfelių perdavimo visuomeninei nuosavybei. Kairiųjų vadovaujama koalicija pakeistų dabartinę CDU vadovaujamą miesto valdžią ir pakeistų Berlyno politinę kryptį.

Rinkėjai federalinės valdžios partijas baudė dėl skirtingų regioninių problemų, tačiau rinkimų mechanizmas buvo toks pats: politiniuose pakraščiuose buvo alternatyvų, ir rinkėjai jomis pasinaudojo.

Kodėl Merzas lieka kancleriu ir kas tampa sunkiau

Vokietijos Pagrindinis Įstatymas kanclerio pašalinimą iš pareigų daro beveik neįmanomą, jei kartu neatsiranda parlamentinė pamaina. Bundestagas, federalinis parlamentas, gali nušalinti kanclerį tik tuo pačiu balsavimu išrinkdamas jo įpėdinį (Pagrindinis Įstatymas, 67 straipsnis). CDU ir CSU kartu su SPD vis dar turi 328 iš 630 Bundestago mandatų – dvylika daugiau nei reikia daugumai (Bundestag).

Žemių rinkimų rezultatai federalinius įstatymus veikia per Bundesratą – aukštuosius parlamento rūmus, kuriuose kiekvienos žemės vyriausybė balsuoja kaip vienas blokas. Berlynas turi keturis, o Meklenburgas-Pomeranija – tris balsus (Bundesrat). Vien šių septynių balsų nepakanka blokuojančiai mažumai sudaryti. Tačiau kai žemės koalicijos partneriai nesutaria dėl federalinio įstatymo, įprasta susilaikyti. Įstatymų, kuriems būtinas Bundesrato pritarimas, atveju toks susilaikymas prilygsta balsui prieš. Tai taikoma įstatymams dėl mokesčių paskirstymo, žemėms tenkančių išlaidų ir kai kurioms su ES susijusioms priemonėms (Bundestag, įstatymų leidybos procedūra).

Kairiųjų vadovaujama Berlyno vyriausybė pakeistų valdžią, rėmusią CDU prioritetus. SPD vadovaujama koalicija Meklenburge-Pomeranijoje, į kurią tikriausiai įeitų Schwesig kairėje esančios partijos, galėtų susilaikyti balsuojant dėl įstatymų, kuriuos ankstesnė vyriausybė rėmė. Nė vienas iš šių pokyčių savaime nepakeistų federalinės politikos. Tačiau abu susiaurintų kanclerio galimybes priimti įstatymus per aukštuosius parlamento rūmus.

Pirmasis išbandymas – ES biudžetas

Vokietijos balsų skaičius ir veto teisė Briuselyje nesikeičia. 2028–2034 m. ES biudžetui, arba daugiametei finansinei programai, pagal SESV 312 straipsnį turi vieningai pritarti visos valstybės narės. Derybinę poziciją nustato ne asmeniškai Merzas, o Vokietijos federalinė vyriausybė, todėl ją formuoja ir koalicijos partnerė SPD.

Būtent koalicijos dinamika šiems rinkimams suteikia reikšmės. SPD generalinis sekretorius Larsas Klingbeilis sakė, kad vyriausybei nepavyko rinkėjų įtikinti savo reformų darbotvarkės pagrįstumu (AFP). Le Monde rezultatus apibūdino kaip istorinį Merzo partijos pralaimėjimą. L'Opinion pažymėjo, kad, nepaisydamas nesėkmių, Merzas reikalavo tęsti reformas. Nė viena Europos vyriausybė viešai nesiejo rinkimų rezultatų su pasikeitusia Vokietijos derybine pozicija. Tikėtinas ribojantis veiksnys – vidaus politika: CDU Bundestago nariai, kurių pačių laukia būsimi rinkimai, gali priešintis didesniam Vokietijos įnašui į ES biudžetą ar kitiems brangiai kainuojantiems įsipareigojimams, jei rinkėjai jau baudžia partiją.

Rinkimai nepakeitė jokių formalių Vokietijos galių ES. Tačiau jie padidino vidaus politinę kainą, mokamą už jų naudojimą. Nė vienas koalicijos partneris, frakcija ar Europos vyriausybė kol kas neprivertė Merzo keisti politikos, bet kancleris turi mažiau galimybių įtikinti savuosius, kad nepopuliarūs europiniai įsipareigojimai verti jų kainos.