Paryžius ir Berlynas svarsto 90 proc. ribą

Paryžius ir Berlynas siekia sušvelninti ES 2035 m. automobilių taršos taisyklę, o viešąją paramą automobiliams siūlo skirti Europoje pagamintoms transporto priemonėms. Reuters ir AFP skelbia, kad preliminariame tekste siūloma emisijas sumažinti 90 % ir nereikalauti kompensuoti likusių 10 % (Reuters, AFP per France 24). Berlynas dar nėra pritaręs susitarimui, pranešimuose aprašyti projektai skiriasi tuo, kiek laisvės gautų automobilių gamintojai, o nė vienas jų dar netapo įstatymu.

Trys vienos taisyklės variantai

Pirmiausia – dabar galiojantis įstatymas. Nuo 2035 m. kiekvienas automobilių gamintojas turės 100 %, palyginti su 2021 m. lygiu, sumažinti vidutinį visų parduodamų naujų automobilių išmetamą CO₂ kiekį (Reglamentas (ES) 2023/851). Todėl ši taisyklė vadinama vidaus degimo variklių draudimu, nors jau naudojamiems automobiliams ir naudotų automobilių rinkai ji netaikoma.

2025 m. gruodį Europos Komisija, ES vykdomoji institucija, pasiūlė švelnesnę taisyklę. Pagal ją emisijas reikėtų sumažinti 90 %, o likusius 10 procentinių punktų gamintojai galėtų padengti kreditais už atsinaujinančiuosius degalus ir ES pagamintą mažo anglies dioksido pėdsako plieną (COM(2025)995).

Reuters ir AFP aprašomame Prancūzijos ir Vokietijos projekte paliekamas Komisijos siūlomas tikslas, bet atsisakoma kompensavimo. Gamintojams būtų leidžiama išmesti likusią dalį.

POLITICO, teigianti mačiusi projekto formuluotes, aprašo laisvesnį variantą. Jame numatytas papildomas lankstumas, susietas su investicijomis į alternatyviuosius degalus, dėl kurio faktinis emisijų sumažinimas galėtų priartėti prie 80 %. Taip pat siūlomi vadinamieji „superkreditai“: kiekvienas elektromobilis gamintojo vidurkyje būtų skaičiuojamas daugiau nei kartą (POLITICO). Nė vienas projektas nepaskelbtas, todėl iš šalies neįmanoma tiksliai apskaičiuoti, kokį poveikį turėtų šios nuostatos.

Kita susitarimo dalis – gamyklos

Automobilių gamintojų įsipareigojimai mainais už paramą įtvirtinti kitame teisės akte – Europos Komisijos pasiūlytame Pramonės spartinimo akte. Pagal jį subsidijos ir viešieji pirkimai būtų siejami su gamyba Europoje. Į akto taikymo sritį patenkantis automobilis turėtų būti surenkamas ES, o bent 70 % jo vertės, neįskaitant baterijos, sudarančių dalių turėtų būti pagaminta akte pripažįstamuose šaltiniuose (Pramonės spartinimo akto pasiūlymas).

Pagal šį kriterijų būtų sprendžiama, kam priklausytų pirkimo subsidija ar sutartis dėl viešojo automobilių parko. Savo lėšomis žmonės galėtų pirkti ir kitur pagamintus automobilius. Kadangi emisijų taisyklė ir subsidijų sąlygos numatytos skirtinguose teisės aktuose, Paryžius ir Berlynas patys tokio susitarimo įstatymu paversti negali – gali tik siekti, kad jis taptų bendra pozicija.

Taisyklę galėtų atitikti ir Jungtinėje Karalystėje pagaminti automobiliai. Reuters pranešė, kad projekte gamyba ES prilyginama gamybai šalių partnerių, kurios 2020 m. sausio 1 d. priklausė bendrajai rinkai, jei jos užtikrina visišką abipusiškumą ir laikosi ES taisyklių (Reuters). Prancūzija atsisakė prieštarauti, kad į šį sąrašą būtų įtraukta Jungtinė Karalystė (The Guardian).

Kas dar gali susitarimą sustabdyti

Pirmiausia sprendimą turi priimti Berlynas. POLITICO pranešė apie Vokietijos socialdemokratų, kanclerio Friedricho Merzo koalicijos partnerių, prieštaravimus. Leidinys taip pat citavo vyriausybės atstovą, teigusį, kad galutinio susitarimo nėra (POLITICO).

Net pasirašytas tekstas tik pradėtų derybas. Prancūzijai ir Vokietijai reikėtų sutelkti sąjungininkus Taryboje, kurioje balsuoja nacionalinių vyriausybių ministrai: pritarimui būtinos bent 15 iš 27 valstybių, kartu atstovaujančių 65 % ES gyventojų (Taryba). Tokį patį tekstą turėtų patvirtinti ir Europos Parlamentas. Lapkričio 23 ir gruodžio 14 d. plenarinių posėdžių datos kol kas tik numatomos, tai nėra galutiniai terminai (Parlamento procedūros byla).

Valstybių pozicijos skiriasi. Čekijos pozicijoje, patvirtintoje kovo 16 d., siūlomi švelnesni tikslai ir daugiau lankstumo. Joje taip pat pripažįstama, kad balsavimu atmetus pakeitimus gali likti galioti griežtesnė taisyklė (Čekijos pramonės ir prekybos ministerija). Atsižvelgiant į šiuos deklaruojamus prioritetus, Praha gali būti suinteresuota net ir neidealiu taisyklių sušvelninimu.

Švedija laikosi priešingos pozicijos. Liepos 27 d. klimato ministrė Romina Pourmokhtari parlamente sakė, kad 2035 m. reikalavimai gerai subalansuoti ir palankūs anksti elektrifikaciją pradėjusiems Švedijos automobilių gamintojams (Švedijos parlamentas). Švedijos žaliojo plieno gamintoja Stegra buvo paprašiusi vyriausybės išsaugoti kreditą už plieną, kurio Prancūzijos ir Vokietijos projektas atsisakytų (Stegra pasiūlymas).

Jei Reuters ir AFP tiksliai aprašo nepaskelbtą projektą, automobilių gamintojams nebereikėtų kompensuoti emisijų, likusių įgyvendinus Komisijos siūlomą tikslą. Mainais viešoji parama automobiliams būtų skiriama Europoje esančioms gamykloms. Tačiau tam dar reikėtų Merzo koalicijos pritarimo, Tarybos daugumos – nuo Prahos iki Stokholmo – ir Europos Parlamento balsavimo. Pirmiausia atsakyti turi Berlynas: ar pasirašys ir kokį emisijų mažinimo tikslą pasirinks.