Pentagonas karpo slaptus NATO pastiprinimus

Viešai daugiausia dėmesio skiriama Donaldo Trumpo sprendimams perstumdyti JAV pajėgas Europoje, tačiau svarbesnis pokytis vyksta už uždarų durų. JAV mažina savo įsipareigojimus NATO karo meto mobilizacijos sistemai, o šių sprendimų negali patikrinti joks demokratiškai atskaitingas organas.

Gegužės 22 d. Pentagono politikos vadovo Elbridžo Kolbio pavaduotojas Aleksas Velezas-Greenas sąjungininkių gynybos pareigūnams Briuselyje pranešė, kad JAV „reikšmingai sumažins“ savo indėlį į NATO pajėgų modelį — pakopinę Aljanso sistemą, pagal kurią krizės atveju iš anksto numatoma, kokios pajėgos ir per kiek laiko turi būti permestos į operacijų rajoną (Military Times, Defense News). NATO generalinis sekretorius Markas Rutė pranešimą patvirtino, bet sakė „neturintis teisės atskleisti“ detalių (Stars and Stripes).

2022–2023 m. patvirtintas pajėgų modelis nacionalines pajėgas iš anksto priskiria gynybos planams trimis pakopomis: apie 100 000 karių per 10 dienų, 200 000 per 30 dienų ir 500 000 per šešis mėnesius. Amerikos trečiosios pakopos pastiprinimas — vienetai, kurie ilgai trunkančio karo atveju būtų permetami per Atlantą — šioje sistemoje atlieka atraminės konstrukcijos vaidmenį. Be jų rytinio flango gynybos planai rizikuoja tapti „diplomatine fikcija“ (CSIS).

Priežiūros spraga

2026 m. gynybos biudžeto įstatymas draudžia Pentagonui sumažinti Europoje dislokuotų JAV karių skaičių žemiau 76 000, jei tam nėra Kongresui pateikto patvirtinimo (Washington Examiner). Ta riba taikoma kariams, fiziškai esantiems Europoje. Pajėgų modelio įsipareigojimai — karo atveju iš JAV teritorijos pažadėtos papildomos pajėgos — įslaptinti, neturi įstatymu nustatytų minimalių ribų ir faktiškai priklauso vien prezidento kompetencijai.

Skirtumas akivaizdus. Kai Trumpas gegužės viduryje atšaukė 4 000 karių brigados dislokavimą Lenkijoje, tai sukėlė Kongreso pasipiktinimą ir pateko į pirmuosius puslapius (Stars and Stripes). Rotacinį dislokavimą, kai vienetai kas maždaug devynis mėnesius keičia vieni kitus, galima sustabdyti vienu politiniu sprendimu. Nuolatinį dislokavimą, kai perkeliamos karių šeimos ir statoma bazinė infrastruktūra, išardyti užtrunka metus. Tačiau sumažinus trečiosios pakopos pastiprinimo pažadus nelieka nei viešo įrašo, nei Kongreso stabdžio.

Kova dėl Vašingtono dėmesio

Europos vyriausybės į tai reaguoja ne kolektyviniu spaudimu, o atskirais bandymais išsiderėti palankesnę padėtį.

Lenkijos gynybos viceministras Pavelas Zalevskis per gegužės 20–21 d. vizitą Vašingtone Pentagonui pasiūlė „nuolatinį dislokavimą“, pažadėdamas JAV kariams „pastatyti mažą miestą“ ir padengti išlaidas (Polsat News). Pentagonas pažadėjo pasiūlymą „artimiausiomis savaitėmis“, bet konkrečių įsipareigojimų neprisiėmė (gov.pl).

Vokietija netenka Bavarijoje dislokuotos „Stryker“ brigados — vidutinio šarvuotumo kovinio vieneto. Kancleris Friedrichas Merzas šį pasitraukimą perrėmina kaip progą spartinti vidaus raketų programas. Jo argumentas: Vašingtono negebėjimas Vokietijoje dislokuoti seniai žadėtų „Tomahawk“ sausumos atakos sparnuotųjų raketų, turėjusių atsverti Rusijos vidutinio nuotolio ginkluotę, susijęs su JAV gamybos ribojimais, o ne politine bausme (Tagesspiegel, Spiegel).

Rumunija sulaukė valstybės sekretoriaus Marko Rubijaus pagyrų už tai, kad priėmė papildomus JAV karius su Iranu susijusioms operacijoms, tačiau negavo jokių nuolatinio buvimo garantijų. Prezidento patarėjas pripažino, kad šalis Vašingtonui „aktuali“, bet ne „gyvybiškai svarbi“ (HotNews). Estijos gynybos ministras patvirtino, kad JAV pajėgos liks, bet perspėjo, jog „politiniai sprendimai JAV dabar pasiekia karinį lygmenį“ (ERR).

Prancūzija išsiskiria tuo, kad alternatyvas pradėjo kurti dar prieš pajėgų mažinimą. Paryžius pasiūlė sistemą, pagal kurią aštuonios Europos partnerės būtų įtrauktos į Prancūzijos branduolinio atgrasymo planavimo ir konsultacijų procesą, taip pat siekia, kad daugiau Europos karininkų užimtų aukštas pareigas NATO vadavietėse (Le Monde, IFRI). Vis dėlto Prancūzijos autonomija buvo projektuojama kaip Amerikos buvimo papildymas, o ne jo pakaitalas.

Liepos 7–8 d. Ankaroje vyksiančiame NATO viršūnių susitikime Aljansui teks rinktis: perbraižyti gynybos planus pagal mažesnį JAV indėlį arba viešai ginčyti Vašingtono mažinimus. Rutė darbotvarkę formuluoja kaip siekį užbaigti „nesveiką priklausomybę nuo vienos sąjungininkės“ — tokia kalba priima amerikietišką prielaidą, bet neįvardija jos pasekmių. NATO gynybos planai buvo rašomi darant prielaidą, kad JAV karo metu dalyvaus visa apimtimi. Dabar ši prielaida traukiama per kanalą, kuriame nebalsuoja joks parlamentas, o Europos sostinės atskirai varžosi dėl dvišalių susitarimų. Ar kuri nors vyriausybė iki Ankaros privers įslaptintą aritmetiką tapti vieša, kol kas neatsakyta.