Pfizer perima oro erdvės rinkliavas

Farmacijos bendrovė nesumokėtų COVID-19 vakcinų sąskaitų siekia per Europos aviacijos atsiskaitymų sistemą. „Pfizer“ ir „BioNTech“ Belgijos teisme gavo nutartį įšaldyti maršruto rinkliavas — mokesčius, kuriuos oro bendrovės moka už skrydžius per valstybės oro erdvę, dar prieš šioms lėšoms pasiekiant Lenkiją ir Rumuniją. Abiejų šalių oro navigacijos agentūros, išlaikančios skrydžių vadovus, neteko prieigos prie didžiosios dalies pajamų (Dziennik Gazeta Prawna, Zone Bourse/Reuters). Skrydžiai vyksta toliau. Tačiau pinigai, iš kurių apmokamas juos valdančių žmonių darbas, sustojo pakeliui.

Kaip vakcinų sąskaita pasiekia radarų ekranus

Taikytasi į tranzitu keliaujančias lėšas. Briuselyje veikianti Eurokontrolė, koordinuojanti Europos oro eismo valdymą, administruoja Centrinį maršruto rinkliavų biurą: jis surenka oro erdvės mokesčius iš oro bendrovių ir paskirsto šalims joms priklausančią dalį. „Pfizer“ neareštavo įrangos ir nestabdė lėktuvų. Bendrovė kreipėsi į Belgijos teismą, gavo vykdytiną sprendimą, suteikiantį teismo patvirtintą teisę išieškoti skolą, ir nukreipė antstolius į Eurokontrolėje esančius pinigus, kol jie dar nepasiekė Varšuvos ar Bukarešto.

Pati skola susidarė per pandemiją. Europos Komisija vakcinų pirkimo sutartis su gamintojais derėjosi valstybių narių vardu, tačiau kiekviena šalis liko faktinė jai paskirtų dozių pirkėja (Europos Komisija). Europos Audito Rūmų duomenimis, „BioNTech“ ir „Pfizer“ sutartis iki 2023 m. pabaigos tapo pagrindiniu ES vakcinų susitarimu (Europos Audito Rūmai). Paklausai smukus, o daliai vyriausybių atsisakius mokėti už nebenorėtas dozes, sutartys neišnyko. Jos virto skolomis.

Dvi agentūros įtrauktos į svetimą ginčą

Lenkijos oro navigacijos agentūra PAŻP liepos 1 d. pranešė gavusi Eurokontrolės informaciją: esami ir būsimi pervedimai įšaldyti pagal „Pfizer“ vykdomą išieškojimą, nors PAŻP su vakcinų sutartimis neturėjo nieko bendra (Newsweek Polska). Maršruto rinkliavos sudaro daugiau kaip 80 % agentūros pajamų (Aviation24). Teigiama, kad Lenkijai priteista suma siekia apie 5,6 mlrd. zlotų ir bylinėjimosi išlaidas (Business Insider Polska, Rzeczpospolita). Infrastruktūros ministras Dariušas Klimčakas skaičiuoja, kad PAŻP veiklai iki metų pabaigos gali prireikti apie 1 mlrd. zlotų (Do Rzeczy).

Rumunijos ROMATSA susidūrė su ta pačia problema. Finansų ministras Aleksandru Nazarė sakė, kad išieškojimas nukreiptas į Eurokontrolės Rumunijos vardu surenkamas lėšas, o ne į pačios ROMATSA sąskaitas (Lumea Politică). Rumunijai priteista suma, kaip pranešama, siekia apie 600 mln. € už užsakytas, bet neperimtas dozes (Jurnalul). ROMATSA įspėjo, kad veiklai skirtų grynųjų gali pakakti tik kelioms savaitėms. Abi vyriausybės Belgijos teismuose ginčija išieškojimą; kol kas skrydžiai vyksta įprastai (Radio Romania International, Radio Cluj).

Kodėl tai svarbu ne tik dviem šalims

„Pfizer“ pozicija paprasta: sutartys galiojančios, teismas su tuo sutiko, o bendrovė naudojasi įprastomis skolos išieškojimo priemonėmis (Rzeczpospolita). Šis argumentas turi pagrindo. Jei krizės metu vyriausybės gali rezervuoti gamybos pajėgumus, o pavojui atslūgus atsitraukti nuo sąskaitos, per kitą pandemiją bendri pirkimai taps sunkiau suderinami.

Tačiau pasirinktas būdas sukuria atskirą problemą. Net jeigu skola tikra, jos išieškojimas įšaldant oro navigacijos agentūros pajamas paverčia skrydžių vadovus ir jų radarų sistemas svertu ginče dėl sveikatos apsaugos pirkimų. Agentūros vakcinų sutarčių nepasirašė. Jų darbuotojai valdo orlaivių judėjimą. Finansavimo užspaudimas neišsprendžia vakcinų sąskaitos, bet spaudžia vyriausybes antrinės krizės rizika.

Eurokontrolės maršruto rinkliavų sistema veikia kaip bendras Europos surinkimo punktas. Bet kuris kreditorius, turintis vykdytiną teismo sprendimą ir galintis nustatyti per Briuselį keliaujančias lėšas, teoriškai galėtų mėginti tą patį taikyti kitai valstybei narei. Išsamūs Belgijos teismų sprendimai kol kas nepaskelbti, todėl pagrindinis teisinis klausimas lieka atviras: ar viešojo saugumo paslaugoms finansuoti skirtos pajamos turėtų būti apsaugotos nuo komercinių skolų išieškojimo? Nei Lenkija, nei Rumunija šio argumento teisme dar neišplėtojo. Kol tai nepadaryta, kiekviena ES vyriausybė, turinti neapmokėtų įsipareigojimų, turi naują priežastį stebėti, kokie pinigai per Briuselį keliauja namo.