Pistorius stabdo €5 billion fregatų sandorį

Užsakytos šešios fregatos. Išleisti milijardai. Pristatymas nukeltas keleriais metais. Dabar Vokietijos gynybos ministras nori nutraukti programą ir ją pakeisti mažesniais laivais, statomais Vokietijos laivų statykloje.

F126, didžiausias Vokietijos karinio jūrų laivyno projektas po Šaltojo karo, artėja prie atšaukimo. Gynybos ministras Borisas Pistoriusas planuoja šešias dideles F126 fregatas pakeisti aštuoniais mažesniais MEKO A-200 laivais, kuriuos statytų Vokietijos bendrovė TKMS (Reuters, Handelsblatt). Oficialaus nutraukimo pranešimo ar naujos sutarties kol kas nėra, tačiau kelių leidinių pranešimai rodo aiškią kryptį.

Kaip subyrėjo pasitikėjimas

Projektas pradėtas 2020 m. kitu pavadinimu, MKS 180: keturios fregatos už maždaug 5,27 mlrd. €, pagrindiniu rangovu pasirinkus Nyderlandų laivų statytoją „Damen Naval“. Vėliau užsakymas išaugo iki šešių laivų. Pirmojo pristatymo tikėtasi apie 2028 m.

Tada grafikas iširo. „Spiegel“ duomenimis, pristatymas nusikėlė bent iki 2032 m. Berlynas prarado pasitikėjimą Nyderlandų vadovaujama projekto struktūra. Praėjusių metų pabaigoje ministerija pašalino „Damen“ iš generalinio rangovo pozicijos, nors tikslus bendrovės likęs vaidmuo neaiškus. „Rheinmetall“ priklausanti „NVL Group“ vertino, ar programą dar galima išgelbėti. MEKO pasirinkimas leidžia manyti, kad ir šis bandymas rezultatų nedavė.

Keturi iš šių laivų buvo susieti su NATO įsipareigojimais. Vėlavimas taip pat palieka spragą sąjungininkų jūriniame planavime (Reuters).

Daugiau laivų, mažesnės fregatos

MEKO A-200 — TKMS parengtas standartinis fregatos projektas. Laivas mažesnis, pigesnis ir greičiau statomas. Aštuoni tokie vienetai Vokietijai suteiktų daugiau platformų patruliavimui, palydai ir stebėsenai. NATO operacijoms Baltijos jūroje kaip tik reikia nuolatinio buvimo: šį mėnesį vykusiose kasmetinėse pratybose BALTOPS 2026 aljansas treniravo kovą su povandeniniais laivais ir minų paiešką (Stars and Stripes).

Tačiau šešias didesnes fregatas pakeitus aštuoniomis mažesnėmis keičiasi realios karinio jūrų laivyno galimybės. Ar toks kompromisas priimtinas, dabar neįmanoma įvertinti. Nepaskelbtas joks palyginimas pagal jutiklius, ginkluotę, autonomiškumą ar pristatymo terminus.

Kas moka ir kas sprendžia

Pranešimuose nurodoma, kad F126 programai jau išleista daugiau kaip 2 mlrd. € (Spiegel). Bundestagas, Vokietijos parlamentas, taip pat patvirtino daugiau kaip 250 mln. € preliminariam MEKO finansavimui (Handelsblatt). Tai ženklas, kad Berlynas atsitraukimo kelią rengė dar prieš istorijai tampant viešai. Formaliam nutraukimui ir naujai sutarčiai reikės Bundestago pritarimo. Kas prisiims nebegrąžinamas išlaidas ir ar „Damen“ ginčys pasitraukimą teisiškai, kol kas neaišku.

Pramoninis smūgis peržengia vienos valstybės ribas. „Damen“ pašalinimas atima iš Nyderlandų bendrovės reprezentacinį Vokietijos gynybos užsakymą. Nyderlandų politikos leidinys NL-PROV teigia, kad Vokietijos grįžimas prie nacionalinio čempiono siaurina Europos jūrinių tiekimo grandinių erdvę. Lenkijos rūpestis paprastesnis: operacinis patikimumas. Varšuva ir Berlynas neseniai pasirašė dvišalį gynybos susitarimą dėl karinio mobilumo ir Baltijos saugumo (PISM). Varšuvai svarbiausia, kad Vokietijos laivai būtų ten, kur jų reikia, o ne kas juos pastatė.

Sutartys grįžta namo

F126 žlugimas seka po FCAS, Prancūzijos ir Vokietijos šeštosios kartos naikintuvo projekto, subyrėjusio dėl darbo pasidalijimo ir su juo susijusių suvereniteto ginčų (ICDS). Šį mėnesį Eliziejaus rūmai paskelbė naują susitarimą dėl KNDS, Prancūzijos ir Vokietijos sausumos sistemų bendrosios įmonės (Eliziejaus rūmai). Paryžius ir Berlynas toliau kalba apie bendradarbiavimą. Sutartys vis dažniau grįžta į nacionalines rankas.

Modelis kartojasi: padidėjus spaudimui pristatyti pajėgumus, Europos vyriausybės traukiasi prie nacionalinės pramoninės kontrolės. Bendros programos išsilaiko tada, kai aiškus pagrindinis rangovas, tikėtini terminai ir ribota projekto apimtis. Dideli projektai, sujungiantys technologinę ambiciją ir tarpvalstybinį darbų pasidalijimą, lūžta tuomet, kai saugumo krizė greitį paverčia svarbesniu už konstrukcinį sudėtingumą.

Vokietija galbūt rado pragmatišką būdą užkamšyti NATO pajėgumų spragą. Tačiau tai paaiškės tik Berlynui paskelbus MEKO programos terminus, kainą, pajėgumų parametrus ir rangovų atsakomybes. Kol kas vieną stringantį pirkimą pakeitė pažadas.