Lenkija siūlo 2,8 mlrd. € už JAV bazę

Varšuva birželio 16 d. priėmė vyriausybės nutarimą, kuriuo pradedamas pasirengimas nuolatinei amerikiečių karinei bazei Lenkijoje. Gynybos ministras Vladislavas Kosiniakas-Kamyšas sako, kad derybos perėjo į „kitą etapą“ (PAP). Tačiau pasirašyto susitarimo dar nėra, konkretus dalinys neįvardytas, bazės vieta nepatvirtinta. Sprendimą iš esmės lems šešių mėnesių JAV pajėgų išdėstymo peržiūra – Pentagono procedūra, nustatanti, kur pasaulyje laikomi amerikiečių kariai, technika ir vadovavimo funkcijos (Polsat News, The Guardian). Kol ši peržiūra nebaigta, Lenkija ruošia pasiūlymą sprendimui, kurio Vašingtonas dar nepriėmė.

Svarbiausia ne vien tai, ar Lenkija gaus bazę. Esminis klausimas – ar nauja bazė padidintų JAV karinį pajėgumą Europoje, ar tik perstumdytų jau esančias pajėgas. To paties klausia ir Lenkijos kaimynės.

Negrįžtamos išlaidos kaip strategija

Lenkijoje jau dislokuota apie 10 000 JAV karių, tačiau dauguma jų atvyksta rotacijomis keliems mėnesiams ir išvyksta. Nuolatinė bazė reikštų kitokį įsipareigojimą: kariai skiriami keleriems metams, jų šeimos apgyvendinamos vietoje, vadovavimo grandinės įsitvirtina infrastruktūroje, o technika laikoma sustiprintuose objektuose (Stars and Stripes, BBC Polska). Tokią infrastruktūrą išardyti kur kas sunkiau nei nutraukti mokomąją rotaciją. Būtent to siekia Varšuva: sukurti politines ir finansines išlaidas, kurios ateityje apsunkintų JAV karių mažinimą.

Lenkija siūlo padengti didelę sąskaitos dalį. Lenkijos žiniasklaida mini apie 12 mlrd. zlotų sumą, arba maždaug 2,8 mlrd. €, nors pareigūnai patvirtina tik galimas „iki kelių ar keliolikos milijardų“ išlaidas, nefiksuodami konkretaus skaičiaus (Rzeczpospolita, Interia). Šie pinigai – derybinis svertas. Varšuva nori, kad Vašingtonui būtų kuo lengviau pasakyti „taip“.

Tačiau priimančiosios valstybės pinigai patys savaime JAV pajėgų nepaskiria. Tai sprendžia tik Vašingtonas. JAV ambasadorius prie NATO Metjus Vitakeris sakė, kad detalės dar nesuderintos, o klausimas priklauso platesnei pajėgų išdėstymo peržiūrai (Polsat News).

Perskirstymo baimė

Ginčas kyla ne dėl to, ar Lenkijai reikia saugumo garantijų. Klausimas – ar vienos šalies dvišalis susitarimas neperdėlios pajėgumų, nuo kurių priklauso kitos sąjungininkės.

Vokietijoje nuolat dislokuota apie 37 000 JAV karių, taip pat veikia JAV Europos vadavietė Štutgarte, Ramšteino oro operacijų centras ir Landštulio karo ligoninė (Handelsblatt). Berlyno rūpestis konkretus: jei bazė Lenkijoje papildytų bendrą pajėgumą, tai būtų teigiamas signalas; jei ji reikštų Vokietijoje esančių pajėgų perkėlimą, Lenkijos laimėjimas taptų Vokietijos, kaip JAV užnugario centro Europoje, susilpnėjimu.

Lietuva šį klausimą vertina per geografiją. Lenkija – sausumos jungtis NATO pastiprinimui, judančiam į šiaurę Baltijos valstybių link. Lietuvos krašto apsaugos ministras Robertas Kaunas sakė, kad kol kas neaišku, ar kariai būtų perkelti į Lenkiją, ar pokyčiai planuojami kitur, ir išreiškė viltį dėl ilgesnių JAV rotacijų Lietuvos teritorijoje (LRT, Lrytas). Rumunija, savo Mihailo Kogălniceanu ir Câmpia Turzii objektus pristatanti kaip Juodosios jūros operacinį centrą, kelia tą patį argumentą: rytinis flangas negali būti susiaurintas iki Lenkijos ir Baltijos šalių (Digi24, AGERPRES).

Prancūzija pripažįsta atgrasymo logiką, bet mato priklausomybės spąstus. IFRI analizėje pabrėžiama, kad Europos pajėgoms vis dar trūksta sistemų, kurias jos įpratusios gauti iš Vašingtono: oro gynybos, žvalgybos, logistikos, transporto (IFRI). E5 formatas, kuriame Prancūzija, Vokietija, Italija, Lenkija ir Jungtinė Karalystė derina gynybos prioritetus, turėtų neleisti, kad tokie sprendimai būtų priimami vien Varšuvos ir Vašingtono dvišalėse derybose (E5 leaders' statement). Tačiau E5 gali koordinuoti spaudimą. Pajėgų jis neskiria.

Raktas lieka Pentagone

Tikrasis testas – ar JAV peržiūra Lenkijai paskirs naujų dalinių, oro gynybos ir vadovavimo pajėgumų, nemažindama jų Vokietijoje, Rumunijoje ar platesniuose NATO rytinio flango gynybos planuose (Polsat News, NATO). Jei taip nutiks, Lenkijos milijardai pirks realų saugumą. Jei ne, rytinio flango gynyba virs sąjungininkių varžybomis dėl riboto amerikietiško pajėgumo – sprendžiamomis ne bendru planavimu, o tuo, kas pasirengęs mokėti daugiau.