Lenkija priartėjo prie €7.9bn išmokos

Europos Komisija rugpjūčio 10 d. patvirtino Lenkijos 7,9 mlrd. € mokėjimo prašymą pagal Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę — ES popandeminį investicijų fondą (European Commission). Varšuva įrodė įvykdžiusi 16 tarpinių rodiklių ir 13 siektinų reikšmių, susietų su šia išmoka (TVP World). Vis dėlto Komisijos pritarimas dar nereiškia pinigų pervedimo. Iki faktinės išmokos lieka keli procedūriniai etapai, o šis skirtumas svarbus, nes visas 577 mlrd. € fondas artėja prie galutinio termino.

Kaip pinigai iš tikrųjų juda

Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė neveikia kaip įprasta dotacijų schema. Vyriausybės neteikia sąskaitų faktūrų už patirtas išlaidas. Jos iš anksto susitaria dėl reformų ir investicijų sąrašo. Kai valstybė įrodo, kad įstatymas įsigaliojo, sistema sukurta arba įranga pasiekė gavėjus, Komisija tai patvirtina ir gali būti mokama dalis lėšų. Lenkija įrodymus pateikė birželio 19 d., Komisija juos įvertino rugpjūčio 10 d. (gov.pl).

Toliau numatytos keturių savaičių konsultacijos su Ekonomikos ir finansų komitetu — valstybių narių finansų pareigūnų patariamąja institucija. Po jų priimamas formalus mokėjimo sprendimas ir tik tada atliekamas pervedimas. Lenkijos pareigūnas Janas Szyszko teigė, kad pinigai šalį turėtų pasiekti spalį (MSN/PAP).

Jeigu visa suma bus išmokėta, bendra Lenkijai pervesta ES lėšų suma pasieks 42,05 mlrd. €, arba apie 76,85 % šalies 54,7 mlrd. € plano (TVP World, gov.pl). Komisija nepranešė nei apie mažinimą, nei apie dalies lėšų sulaikymą. Lenkijos fondų ministerijos teigimu, tai priešpaskutinis prašymas, paskutinį planuojama pateikti rugsėjį.

Nešiojamieji kompiuteriai, tramvajai ir tinklo prieiga

Už šios išmokos slypi konkretūs darbai: nešiojamųjų kompiuterių čekiai daugiau kaip 500 000 mokytojų, arba daugiau nei 65 % pedagogų, 88 nauji tramvajai Krokuvai, Poznanei ir Vroclavui, taip pat elektros gamintojų prijungimo prie nacionalinio tinklo reformos (TVP World, Rzeczpospolita). Pastaroji sritis skamba technokratiškai, bet jos poveikis praktinis: nuo prijungimo taisyklių priklauso, kaip greitai atsinaujinančiosios energetikos ar kaupimo projektai gali patekti į tinklą, vadinasi, ir kaip sparčiai Lenkija gali didinti švarios elektros pajėgumus.

Tokiems projektams ši priemonė ir buvo sukurta. Mokyklos, viešojo transporto sistemos ir tinklų operatoriai gauna investicijų, kurias ribotas nacionalinis biudžetas galėtų atidėti. Ekonominė logika aiški: sąlyginiai ES pervedimai leidžia vyriausybėms finansuoti investicijas nesiskolinant pačioms. Tačiau nauda atsiranda tik tada, kai projektai realiai užbaigiami.

Dvidešimt dienų įrodyti, kad fondas suveikė

Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė laikina. Valstybės narės visas likusias reformas ir investicijas turi užbaigti iki 2026 m. rugpjūčio 31 d., galutinius mokėjimo prašymus pateikti iki rugsėjo pabaigos, o visos išmokos turi būti baigtos iki gruodžio 31 d. (EUR-Lex). Liepos pabaigoje dar buvo neišmokėta maždaug 177 mlrd. € fondo lėšų (The Economy).

Spaudimas sostinėms nevienodas. Portugalija jau gavusi 78,67 % jai skirtų lėšų ir gerokai lenkia grafiką (European Commission Portugal). Italija peržiūrėjo savo planą, nebespėjamus projektus perkeldama į kitus finansavimo mechanizmus (ANSA). Rumunijos padėtis sudėtingesnė: parlamento balsavimas pratęsti anglimi kūrenamų elektrinių veiklą sukėlė riziką jau patvirtintam dekarbonizacijos tarpiniam rodikliui ir gali paveikti milijardų eurų vertės laukiančius prašymus (EUObserver). Bulgarija neseniai gavo tik dalinę išmoką, nes vienas tarpinis rodiklis liko neįvykdytas (European Sting). Priemonės reglamentas Komisijai suteikia teisę sustabdyti arba sumažinti bet kurį mokėjimą, jeigu tarpiniai rodikliai nepasiekti (EUR-Lex).

Lenkija šį patikrinimą praėjo be pastabų. Lėšos nesulaikytos, o kitas etapas procedūriškai įprastas. Tačiau patvirtinta išmoka dar neįrodo, kad platesnė programa sukūrė vertę. Ar ankstesnės Lenkijos dalys finansavo naujas investicijas, ar daugiausia pagerino vyriausybės pinigų srautus nesukurdamos inspektorių patikrinamos infrastruktūros, lieka audito klausimas, kurio ši išmoka neišsprendžia.

NextGenerationEU buvo didžiausias ES bendro skolinimosi bandymas: blokas skolinosi kolektyviai ir lėšas mokėjo pagal rezultatus. Jo patikimumas dabar priklauso ne nuo patvirtintų planų, o nuo to, ar galutiniai visų 27 valstybių narių prašymai atitiks užbaigtus ir patikrinamus darbus. Lenkijos paraiškos patvirtinimas — vienas šio baigiamojo vertinimo elementas. Įgyvendinimo terminas sueina po 20 dienų.