Lenkija nesitraukia dėl €123 mlrd.

Lenkija brėžia aiškią ribą: jai siūloma 123 mlrd. € dalis kitame septynerių metų ES biudžete, Varšuvos teigimu, nederėtina (gov.pl, Polskie Radio). Vokietija ir dar penkios turtingos valstybės narės siekia, kad Komisijos beveik 2 trln. € vertės išlaidų planas būtų sumažintas šimtais milijardų eurų. Daugiametė finansinė programa, t. y. teisiškai privalomos septynerių metų ES išlaidų lubos, turi būti patvirtinta visų 27 vyriausybių vienbalsiai. Vadinasi, bet kuri valstybė gali blokuoti susitarimą.

Europos Vadovų Tarybos pirmininkas Antonijus Kosta rugsėjo 9 d. lankosi Varšuvoje, tęsdamas keturių savaičių turą po sostines ir tikrindamas, kur stovi kiekviena vyriausybė prieš spalio viršūnių susitikimą. Airija, pirmininkaujanti ES Tarybai ir vadovausianti valstybių narių deryboms, siekia susitarimo iki gruodžio (Euronews, European Movement Ireland). Kaip rašėme Berlynui praėjusią savaitę subūrus taupymo šalininkų bloką (To Brief), laiko lieka mažiau, o derybinės stovyklos standėja.

Ką iš tikrųjų apima Lenkijos paketas

123 mlrd. € apima gerokai daugiau nei kelius ir tiltus. Lenkijos plėtros fondų ministerijos teigimu, į vieną planą būtų sutelktos sanglaudos dotacijos, žemės ūkio subsidijos, sienų valdymo, migracijos fondų, klimato kompensacijų ir su gynyba siejamų naujų išlaidų lėšos (gov.pl). Todėl šio paketo mažinimas nekirstų vienai programai. Jis vienu metu spaustų ūkininkus, sienos apsaugą ir regioninę infrastruktūrą.

Lenkijos žiniasklaidos skaičiavimais, per šį laikotarpį šalis į ES biudžetą sumokėtų apie 73 mlrd. €, tad, išsaugojus visą numatytą asignavimą, grynoji nauda siektų maždaug 50 mlrd. € (Next Gazeta, Interia). Lenkija šios pozicijos negina viena. Rumunijos prezidentas Kostai pareiškė, kad sanglaudos ir žemės ūkio finansavimas turi išlikti reikšmingas (Mediafax), o Bukareštas teigia, jog 17 valstybių narių nepritaria maždaug 10 % žemės ūkio ir regioninių išlaidų karpymui Komisijos projekte (RRI). Ispanija laikosi tos pačios linijos: naujos gynybos ir konkurencingumo išlaidos neturėtų būti finansuojamos žemės ūkio subsidijų sąskaita (Infobae).

Ko vietoj to nori grynosios mokėtojos

Kancleris Frydrichas Mercas rugpjūčio 27 d. subūrė Daniją, Nyderlandus, Austriją, Suomiją ir Švediją. Jų bendrame pareiškime teigiama, kad Komisijos planas turi būti „subalansuotai sumažintas keliais šimtais milijardų eurų“, o prie taupymo turi prisidėti visos išlaidų sritys, įskaitant žemės ūkį ir sanglaudą (Bundesregierung). Šešios valstybės taip pat atmeta naują bendrą ES skolinimąsi (ORF). Nacionaliniai biudžetai spaudžiami, o Komisijos siūlomas iki 60 % siekiantis padidinimas, Merco žodžiais, „neįperkamas“ (FAZ).

Lietuvos pozicija rodo, kodėl šios derybos nėra paprastas ginčas tarp žemės ūkio ir regioninių lėšų gynėjų bei valstybių, reikalaujančių daugiau pinigų gynybai. Prezidentas Gitanas Nausėda Vilniuje Kostai sakė, kad biudžetas turi atliepti pasikeitusią Europos saugumo tikrovę, numatant daugiau lėšų gynybai ir kariniam mobilumui, tačiau nauji prioritetai „neturėtų būti sprendžiami silpninant sanglaudos politiką“ (Delfi). Rytinės ES valstybės nori abiejų dalykų. Todėl lėšų nepakanka tiesiog perkelti iš vienos eilutės į kitą.

Aritmetika, kuri kol kas nesueina

Gynybai, konkurencingumui, įsipareigojimams Ukrainai ir 149,3 mlrd. € mokėjimams už pandemijos laikotarpiu prisiimtą skolą reikia finansavimo (European Parliament). Jei Lenkijos paketas apsaugomas, Ispanija ir Rumunija išsaugo žemės ūkio išlaidas, o gynyba didinama, lieka trys keliai: grynosios mokėtojos moka daugiau, ES sukuria naujus pajamų šaltinius arba mažinama kažkur kitur. Už biudžetą atsakingas Komisijos narys Piotras Serafinas teigia optimistiškai vertinantis galimybę susitarti Airijos pirmininkavimo metu (Irish Times), o Kosta įspėja, kad nesusitarus iki programų pabaigos 2028 m. finansavimas visame žemyne trūkinėtų (Brussels Times).

Optimizmas derybose nepakeičia sprendimo. Kol neatsakyta, ar ES didins nuosavas pajamas, sutiks su gilesniais karpymais, ar vėl skolinsis bendrai, Lenkijos ir Vokietijos raudonos linijos lieka po tomis pačiomis biudžeto lubomis. Vienai jų teks pasislinkti.