Portugalija perka fregatas už €3.9bn

Trys FREMM EVO klasės fregatos, statomos Italijos valstybės kontroliuojamos laivų statybos bendrovės „Fincantieri“, turėtų papildyti Portugalijos karinį jūrų laivyną. Sandorio vertė, kaip skelbia Expresso ir Europa Press, siekia 3,9 mlrd. € (Expresso, Europa Press). Portugalijos premjeras Luišas Montenegras pirkimą patvirtino po susitikimo Romoje su Italijos premjere Džordža Meloni. Laivai turėtų būti pristatyti apie 2029–2030 m. (portugal.gov.pt, Reuters).

Šis sandoris gerai parodo, kaip Europos perginklavimas vyksta praktiškai. Vyriausybės kalba apie bendrą gynybą, tačiau konkretūs sprendimai priimami derantis dėl nacionalinių laivų statyklų, darbo vietų, pristatymo terminų ir pramoninės grąžos.

Ką laimi Italija, ko tikisi Portugalija

„Fincantieri“ užsitikrina vieną didžiausių pastarųjų metų karinių jūrų pajėgų eksporto sandorių Europos viduje. Meloni sutartį pristatė kaip Italijos pramonės pajėgumo įrodymą ir indėlį į Europos gynybą (Breaking Defense). Tokia formuluotė Romai leidžia kalbėti europietiškai, kartu nukreipiant milijardus bendrovei, kurios daugumą kontroliuoja Italijos valstybė.

Portugalijos nauda kol kas mažiau aiški. Teigiama, kad paketas apima technologijų perdavimą, užsakymus Portugalijos įmonėms ir investicijas į „Arsenal do Alfeite“ — Portugalijos karinių laivų remonto bazę (Europa Press). Esminis klausimas — ką Portugalija iš tiesų gaus savo teritorijoje: ilgalaikius laivų statyklų pajėgumus ir inžinerines kompetencijas ar tik gražiai suformuluotą sutarties punktą, kurio reikšmė išblės pasirašius dokumentus. Tai turėtų paaiškėti parlamente ir paskelbus sutarties sąlygas.

Ne iki galo aiški ir bendra kaina. „Reuters“ remiamuose pranešimuose minėta maždaug 3 mlrd. € suma, apimanti įsigijimą, logistiką ir 30 metų eksploatavimo ciklą (Reuters). 900 mln. € skirtumas nuo Portugalijos viešai minimos sumos kol kas nepaaiškintas. Jis gali būti susijęs su viso gyvavimo ciklo kaštais, finansavimo sąlygomis ar pramoninės grąžos apimtimi, bet oficialaus išskaidymo nėra.

Europos laivų statyklų konkurencija

Prancūzijos „Naval Group“ siūlė konkuruojantį projektą. CNN Portugal duomenimis, Portugalijos karinis jūrų laivynas pirmenybę teikė Italijos, o ne Prancūzijos alternatyvai (CNN Portugal). Tai nebuvo bendras europinis pirkimas. Konkuravo Europos laivų statytojai, o laimėjo tas, kuris pasiūlė geriausią kainos, terminų ir pramoninio paketo derinį.

Panašus spaudimas matomas ir Šiaurės Europoje. Nyderlandų fregatų programa su „Damen“ susiduria su vėlavimais ir augančiomis sąnaudomis, o Belgija jau pradėjo svarstyti alternatyvas (NRC, RTBF). Kai vietinis ar dvišalis tiekėjas negali laiku pristatyti, atsarginiu pasirinkimu tampa kitos valstybės nacionalinis čempionas. Portugalija pasirinko būtent tokią logiką.

ES finansavimas — fonas, ne pirkėjas

Keliuose pranešimuose sandoris siejamas su SAFE — nauja ES gynybos finansavimo priemone, galinčia valstybėms narėms suteikti paskolų ir paskatų europietiškai ginkluotei įsigyti (Euronews). SAFE gali palengvinti finansavimą, bet Europos Komisija dėl to netampa pirkėja ir neparenka laivų statyklos. Ar Briuselis jau formaliai patvirtino SAFE paramą šiam kontraktui, kol kas nepatvirtinta. Montenegras ir Meloni programą naudojo kaip politinį rėmą, tačiau sprendimas priimtas dvišaliu Portugalijos ir Italijos lyderių susitarimu.

Šios klasės laivai jau naudojami operacijose. Graikija neseniai perėmė ES Raudonosios jūros laivybos apsaugos operacijos „Aspides“ vadovavimą, veikdama iš Italijoje pastatytos tos pačios FREMM šeimos fregatos (ERT). Pietų Europos kariniams jūrų laivynams tenka vis daugiau užduočių nuo Atlanto iki Indijos vandenyno. Portugalija perka platformas būtent šiai didėjančiai naštai.

Tokia šiandieninė Europos gynybos integracija: sostinės remiasi ES kalba ir ES finansavimo priemonėmis, bet laivų statyklą pasirenka nacionaliniai lyderiai, riziką prisiima valstybės, o pramoninę pergalę deklaruoja jų vyriausybės. Tikrasis patikrinimas bus paprastas: ar „Fincantieri“ laikysis 2029–2030 m. pristatymo grafiko ir ar Portugalijos laivų statyklos iš sandorio gaus realaus darbo, o ne vien vietą pasirašymo ceremonijoje.