PSD grasina Rumunijos 4,5 mlrd. € išmokai

Bukareštas turi Europos Komisijos pritarimą. Balsų parlamente gali ir neturėti. Liepos 13 d. Sorinas Grindeanu, PSD, didžiausios Rumunijos partijos, lyderis, pareiškė, kad jo frakcija automatiškai nerems reformų įstatymų, nuo kurių priklauso likusi ES ekonomikos gaivinimo lėšų dalis (Digi24). Prieš kelias dienas Europos Komisija patvirtino peržiūrėtą Rumunijos nacionalinį ekonomikos gaivinimo planą, o ES finansų ministrai jam pritarė Taryboje. Tačiau patvirtinimas tik iš naujo įformina planą. Pinigų jis dar neatlaisvina.

Šeši įstatymai Rumunijos parlamente turi būti priimti iki 2026 m. rugpjūčio 31 d. Tai galutinis terminas visoms ES vyriausybėms įgyvendinti reformas pagal Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę — po pandemijos sukurtą ES fondą, iš kurio valstybėms mokama tik įvykdžius iš anksto sutartus pakeitimus (Komisijos uždarymo gairės, Reglamentas 2021/241).

Laikas kaip spaudimo priemonė

Laikinasis premjeras Ilie Bolojanas įvardijo šešis būtinus įstatymų projektus ir paprašė sušaukti neeilines parlamento sesijas. Pakete — viešojo sektoriaus darbo užmokesčio ribojimas, sąžiningumo taisyklės, mokesčių administratoriaus paskatos ir valstybės tarnybos reforma (Mediafax). Kartu šie sprendimai atvertų daugiau kaip 4,5 mlrd. € dotacijų iš peržiūrėto plano, kurio vertė dabar siekia 20,2 mlrd. € (Agerpres, Romania Insider).

Birželį Rumunija gavo 2,25 mlrd. € ketvirtąją išmoką, Komisijai patikrinus įvykdytus tarpinius tikslus (2EU Brussels). Likusi suma priklauso būtent nuo tų įstatymų, kurių priėmimą PSD dabar grasina stabdyti.

Prieš savaitę pats Grindeanu neeilinę sesiją vadino „absoliučiai privaloma“. Reformų ministras Dragošas Pîslaru perspėjo, kad Briuselis savo dalį atliko, bet „filmas nutrūksta Bukarešte“, jei PSD atsisako balsuoti (Digi24). PSD nebūtina atmesti Europos, kad finansavimas žlugtų. Pakanka ištempti laiką.

Ta pati problema, skirtingos užkardos

Rumunijos silpnoji vieta — parlamentas. Kitose ES valstybėse tas pats terminas remiasi į kitus sistemos mazgus.

Portugalijoje vyriausybė pasiūlė ribą, nuo kurios būtinas išankstinis Tribunal de Contas, nacionalinio audito teismo, pritarimas, padidinti nuo maždaug 750 000 € iki 10 mln. €. Argumentas — projektus reikia spėti užbaigti laiku. Generalinė prokuratūra perspėjo, kad toks pakeitimas reikštų silpnesnę neteisėtumo prevenciją (ECO, Jornal Económico). Artėjant Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės uždarymui, greičio pirkimas silpninant kontrolę tampa vis labiau atpažįstamu kompromisu.

Italijos paskutinė išmoka pagal šią priemonę siejama su 28,4 mlrd. € ir 159 likusiais tikslais; balandį iš jų buvo įvykdyta tik 11 (Il Sicilia). Vengrijoje peržiūrėtas 10 mlrd. € planas liepą formaliai patvirtintas, tačiau mokėjimams vis dar reikia antikorupcinių, teismų sistemos ir Europos prokuratūros — ES tarpvalstybinio sukčiavimo tyrimų institucijos — tikslų įvykdymo. Formalus pritarimas gali neribotą laiką egzistuoti kartu su įšaldytais pinigais (HVG, Brussels Signal).

Kam teks rinktis

Visose keturiose šalyse matomas tas pats modelis. Lengvesni etapai — viešųjų pirkimų pradžia, investiciniai įsipareigojimai, techniniai tarpiniai tikslai — įvykdyti pirmiausia. Sudėtingos struktūrinės reformos nukeltos į paskutines savaites. Europos Parlamentas šią įtampą jau fiksavo: iki 2024 m. pabaigos buvo išmokėta tik 47 % visų pagal priemonę prieinamų lėšų, o tik 15 iš 22 ataskaitas teikusių valstybių narių patvirtino, kad pinigai pasiekė galutinius gavėjus (Europos Parlamentas).

Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė sukurta mokėti už rezultatus, ne už pažadus. Rugpjūčio 31 d. terminas šį principą paverčia realiu spaudimu. Tačiau Komisija negali priversti parlamento balsuoti, teismų sistemos reformuotis ar audito institucijos spartinti procedūrų. Jei reformos nebus įgyvendintos iki galo, Komisijai teks rinktis: mažinti išmokas arba priimti dalinį įvykdymą. Rumunija, kur PSD gali blokuoti reformas nė karto tiesiogiai nepasisakiusi prieš Europą, parodys, ar šis pasirinkimas iš tiesų egzistuoja.