Rumunija išsaugo ES dotacijas

Rumunijos peržiūrėtas nacionalinis ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planas, vadinamas PNRR, suteikia Bukareštui biudžeto erdvės tik tuo atveju, jei pinigai iš tiesų pasieks šalį. Vyriausybė teigia išsaugojusi 13,6 mlrd. € dotacijų, o paskolų dalį sumažinusi iki 6,64 mlrd. €, kaip po Ilie Bolojano pranešimo skelbė Digi24 ir Mediafax. Skirtumas esminis: dotacijos finansuoja investicijas nesukurdamos būsimos grąžinimo naštos, o paskolos leidžia tęsti projektus didinant skolą, kurią valstybei vėliau teks aptarnauti.

Pinigai dar nepervesti. Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės taisyklės numato, kad lėšos išmokamos tik Rumunijai pateikus mokėjimo prašymus, o Europos Komisijai patikrinus sutartus tarpinius tikslus ir rodiklius, kaip nustatyta reglamente. Todėl tikslesnis vertinimas siauresnis nei politinė antraštė. Rumunija išsaugojo prieigą prie vertingiausios finansavimo dalies, bet dar neužsitikrino kiekvieno euro.

Laikrodis dabar tiksi Bukarešte

Peržiūrėtas planas, regis, turėtų palengvinti įgyvendinimą vėlyvame etape. Dragošas Pîslaru sakė, kad dalis investicijų rodiklių padaryti realistiškesni, tačiau devyni su tarpiniais tikslais susiję įstatymų projektai dar turi būti priimti iki rugpjūčio 31 d., skelbė Antena3. Praktinis sandoris toks: Rumunija mėgino sumažinti riziką, kad vienas silpnas rodiklis užblokuos didesnį mokėjimo prašymą.

Tai taip pat rodo, ką Briuselis, tikėtina, priėmė, o ko ne. Švelnesnis rodiklis padeda, jei pirminis tikslas nebeatitiko realių įgyvendinimo pajėgumų. Tačiau jis nepanaikina pareigos baigti darbus, priimti įstatymus, pagrįsti išlaidas ir pereiti Komisijos patikras. Skirtumas tarp techninio susitarimo ir pinigų srauto dabar priklauso nuo ministerijų, rangovų, parlamento ir vietos administracijų.

Rumunijos artimiausias finansavimo trūkumas tebėra didelis, tačiau vietos žiniasklaidoje minimi skaičiai apibūdina skirtingą spaudimą. Libertatea skelbė, kad iki rugpjūčio pabaigos reikia įsisavinti apie 5 mlrd. € pažengusiems darbams; Curs de Guvernare rašė apie platesnį poreikį pritraukti apie 11 mlrd. € iki galutinio priemonės termino. Pirmasis skaičius rodo projektus, jau pakankamai pažengusius siekti mokėjimo. Antrasis nurodo platesnį ratą, kuriame vėlavimo rizika dar nepašalinta.

Dotacijos saugo biudžetą, bet lemia įgyvendinimas

Akivaizdus dotacijų išsaugojimo laimėtojas — Rumunijos biudžetas. Jei ES dotacijos finansuoja ligoninę, elektros tinklo atnaujinimą ar skaitmeninį projektą, Bukareštui nereikia šių pinigų pakeisti nacionaliniu skolinimusi. Jei tas pats projektas perkeliamas į paskolų dalį, investicija gali išlikti, bet būsimos palūkanos ir grąžinimai vėliau konkuruos su darbo užmokesčiu, pensijomis, viešaisiais pirkimais ir naujomis kapitalo išlaidomis.

Kiti laimėtojai greičiausiai bus projektai, jau pakankamai pažengę įrodyti rezultatą. Keliai, mokyklos, ligoninės ir energetikos projektai, galintys pateikti sutartis, sąskaitas, atliktus darbus ir patikras, turi geresnę galimybę likti tarp projektų, kuriems dar gali būti skiriamos priemonės lėšos. Politiškai patogūs, bet greitai nepatikrinami projektai gali iškristi, net jei bendra dotacijų suma išsaugota.

Bukareštas taip pat svarsto Investicijų ir plėtros banko kelią, po anksčiau patvirtinto 100 mln. € įnašo į banką, skelbė Romania Insider. Logika paprasta: valstybinis investicijų bankas gali vienu kanalu nukreipti pinigus projektams. Rizika tokia pat aiški. Rumunija vis tiek turės parodyti, kuris projektas gavo kurias lėšas ir kurią Komisijos patikrą perėjo.

Pralaimėtojai mažiau matomi, nes peržiūrėtas priedas neviešas. Dalis savivaldybių ar rangovų gali sužinoti, kad jų projektas dingo iš finansuojamųjų sąrašo. Jei reformų tikslai sušvelninti, vyriausybė laimi laiko dabar, bet biudžetas gali mokėti vėliau, jei silpnesnis mokesčių surinkimas, viešųjų pirkimų taisyklės ar viešųjų paslaugų sistemos toliau kainuos pinigus. Būtent čia trūksta aiškumo: ką Rumunija pakeitė, kad apsaugotų dotacijų paketą.

Italija parodo paskutinius vartus

Italija naudinga kaip palyginimas, nes atskiria išleidimą nuo išmokėjimo. Vienoje mokyklų projektų byloje atsiskaitymo terminas perkeltas į spalio 15 d., tačiau įgyvendinimas, užbaigimas, tarpiniai tikslai ir rodikliai liko tie patys, nurodė USR Sicilia. ANP likusį strigimą apibūdino kaip validavimo ir kompensavimo problemą: mokyklos vis dar turėjo pasiekti, kad darbai būtų pripažinti tinkamais, ir tik tada atgauti pinigus.

Rumunija susiduria su tais pačiais paskutiniais vartais. Sutartys ir baigti darbai padeda tik tada, jei įrodymai pateikiami tinkama forma, iki termino ir atitinka peržiūrėtą planą. Todėl pranešimas pinigų srauto problemos neišsprendė. Ji persikėlė iš derybų į įrodinėjimą.

Kitas Bukarešto atskleidimas svarbesnis už pergalės deklaravimą. Peržiūrėta tarpinių tikslų lentelė turėtų parodyti, kurie rodikliai palengvinti, kurie projektai išbraukti iš plano ir kurie mokėjimo prašymai realiai gali būti patvirtinti. Rumunija išsaugojo dotacijų paketą. Dabar ji turi parodyti, ką už tai atidavė ir kiek iš išsaugotų pinigų gali virsti faktiniais mokėjimais iki sustojant laikrodžiui.