Rumunija dėl anglių rizikuoja 100 mln. €

Rumunija paliks veikti tris lignitu kūrenamus elektros gamybos blokus ir po 2026 m. rugpjūčio 31 d. termino, kurį buvo įsipareigojusi Europos Komisijai mainais į ES ekonomikos gaivinimo lėšas. Rugpjūčio 28 d. vyriausybė patvirtino memorandumą, kuriuo „Craiova 1“ ir „Craiova 2“ veikla pratęsiama iki 2027 m. vidurio, o „Turceni 5“ — iki 2028 m. pradžios (Libertatea, Spotmedia). Tą pačią dieną Portugalijos ministras Kastras Almeida pareiškė, kad jo šalies gaivinimo planas „visiškai užbaigtas“ (Observador, RTP). Ta pati programa, tas pats terminas, bet priešingi rezultatai.

Kaip mokamos RRF lėšos ir kodėl terminas dabar svarbus

RRF, arba Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė, yra po pandemijos sukurta ES programa, per kurią valstybėms narėms skiriama šimtai milijardų eurų. Ji neveikia kaip įprastas išlaidų kompensavimo mechanizmas. Vyriausybės iš anksto sutaria dėl konkrečių reformų ir investicijų, įrodo, kad jos įgyvendintos, ir tik tada gauna pinigus (EUR-Lex, ES Taryba). Rumunija buvo įsipareigojusi priimti įstatymą, įtvirtinantį anglies atsisakymą, ir iki 2026 m. rugpjūčio 31 d. fiziškai išimti iš sistemos akmens anglies bei lignito gamybos pajėgumus (Agerpres).

Bukareštas pažeidė abu įsipareigojimus. Rugpjūtį parlamentas priėmė pataisas, pagal kurias anglimi kūrenami blokai gali būti uždaromi tik pastačius ir paleidus juos pakeisiančius mažataršės energetikos pajėgumus (Agerpres). Tai iš esmės pakeitė anglies uždarymo įstatymą, kurį Komisija jau buvo įvertinusi ir už kurį Rumunijai buvo sumokėta. Atskiras vyriausybės sprendimas toliau gaminti elektrą „Turceni“ ir „Craiova“ blokuose pažeidžia fizinio pajėgumų uždarymo įsipareigojimą. Anksčiau šiemet Briuselis jau buvo atmetęs schemą, pagal kurią Rumunija licencijuotus pajėgumus sumažino popieriuje, realiai nieko neuždarydama (Economica.net).

Pagal RRF reglamento 24 straipsnį sankcija nėra bauda klasikine prasme. Komisija sustabdo visą mokėjimą arba jo dalį, suteikia vyriausybei laiko problemą ištaisyti, o pažeidimui likus gali galutinai sumažinti skirtą sumą (EUR-Lex). Premjeras Iljė Boložanas anglies uždarymo atidėjimo kainą įvertino iki 100 mln. € (Economica.net), nors neaišku, kaip Briuselis apskaičiavo šią sumą. Ankstesniame etape Rumunija dar būtų galėjusi ištaisyti pažeidimą ir iš naujo teikti prašymą. Galutiniame etape tokios erdvės beveik nelieka: Komisijos užbaigimo gairėse numatyta, kad visos priemonės turi būti įgyvendintos iki rugpjūčio 31 d., galutiniai mokėjimo prašymai pateikti rugsėjį, o programa teisiškai uždaryta gruodį (Europos Komisija). Dabar sustabdymas gali virsti ne laikinu užlaikymu, o galutiniu praradimu.

Portugalija neįvykdė plano idealiai. Ji išlaikė Briuselį procese.

Portugalija paskelbė užbaigusi 21,9 mlrd. € vertės gaivinimo planą ir rengia dešimtąjį, paskutinį, mokėjimo prašymą. Šalis jau gavo apie 79 % jai skirtos sumos (ECO, Portugalijos vyriausybė). Iki to prieita ne be kompromisų. Lisabona perskirstė apie 516 mln. € tarp investicijų ir panaikino 85 tarpinius rodiklius, daugiausia juos administraciškai sujungdama su kitomis priemonėmis, gavusi Briuselio pritarimą dar iki termino pabaigos (Portugalijos vyriausybė, Sol). Sveikatos apsaugos ir būsto tikslai buvo sumažinti. Portugalija planą koregavo gavusi leidimą. Rumunija sąlygas pakeitė vienašališkai.

Kas sumoka už toliau veikiančią anglį

Rumunijos viduje trumpuoju laikotarpiu laimi lignito jėgainės, jų darbuotojai ir Oltenijos anglies baseino politikai, išvengiantys staigaus uždarymo, kol dar nepastatyti pakaitiniai dujų ir saulės energetikos pajėgumai (Libertatea). Pralaimėtojai mažiau matomi, bet realūs. Jei Briuselis sumažins mokėjimus, lėšų neteks gaivinimo plano finansuojami projektai. Trūkumą dengs Rumunijos mokesčių mokėtojai — per didesnį skolinimąsi arba mažesnes išlaidas kitur (ZF).

Šis atvejis svarbus ne vien Rumunijai. Kitos nuo anglies priklausomos valstybės, tarp jų Lenkija ir Bulgarija, taip pat turi RRF energetikos įsipareigojimų (Euronews Poland, Investor.bg). Jei Briuselis galutiniame etape toleruos vienašališką atidėjimą, RRF taps lengviau traktuojama kaip programa, dėl kurios galima derėtis ir po mokėjimų. Jei Rumunijos dalis bus sumažinta, vietos mokesčių mokėtojai finansuos politinį sprendimą ilgiau laikyti anglį sistemoje. Komisijos skaičiavimas kol kas neaiškus, bet precedentas paprastas: sutarti tarpiniai rodikliai arba kainuoja pinigus, kai jie pažeidžiami, arba nekainuoja.