Rumunijos 70 dienų kova dėl €15 billion

Rumunijos derybos dėl naujos vyriausybės jau tapo ir finansiniu terminu. Šalis pagal ES finansuojamą nacionalinį ekonomikos gaivinimo planą dar neįvykdžiusi 38 tarpinių tikslų, o galimos sankcijos gali viršyti 15 mlrd. €, pranešė Rumunijos žiniasklaida, remdamasi gegužės 14 d. vyriausybei pristatyta pažyma (Antena3, Digi24). Galutinis terminas reformoms pagal ES Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę — pandemijos laikotarpio fondą, iš kurio šalys gauna lėšas tik įgyvendinusios sutartus pokyčius — baigiasi 2026 m. rugpjūčio 31 d. (Adnkronos). Iki jo liko septyniasdešimt dienų.

Patvirtinimas dar nėra pinigai

Centro dešinės PNL kandidatas į premjerus Adrianas Vešteja save pristato kaip politiką, galintį užbaigti šį procesą. Jo argumentas svarbus todėl, kad ES gaivinimo fondas pinigų neskiria vien už plano patvirtinimą. Pagal Reglamentą 2021/241 kiekviena išmoka vyksta griežta tvarka: Rumunija pateikia oficialų mokėjimo prašymą, Europos Komisija tikrina, ar konkretūs reformų tikslai iš tiesų įgyvendinti, ir tik tada pervedamos lėšos.

Rumunijos patirtis rodo, ką tai reiškia praktiškai. Lengvesni darbai buvo padaryti pirmiausia: viešieji pirkimai, sutartys, institucinė sąranga. Sunkesnės reformos — pensijų pertvarka, viešojo sektoriaus darbo užmokesčio taisyklės, mokesčių surinkimas — atsidūrė eilės gale, o būtent šiai kategorijai priklauso didžioji dalis likusių 38 tarpinių tikslų. Gegužę Komisija preliminariai pritarė ketvirtajam Rumunijos mokėjimo prašymui, kurio vertė — 2,62 mlrd. € (Adevărul). Sistema veikia, kai tikslai pasiekiami. Kai jie nepasiekiami, mokėjimai stringa.

PSD, socialdemokratų ir didžiausios partijos, PNL bei nacionalistinės populistinės AUR koalicinis aklavietės klausimas todėl nėra vien ministerijų dalybos. Laikinoji vyriausybė gali palaikyti valstybės paslaugų veikimą, bet neturi parlamentinės atramos priimti struktūriniams įstatymams, kurių reikia likusiems tikslams: naujoms pensijų, viešojo sektoriaus atlyginimų ir mokesčių administravimo taisyklėms. Be visaverčio kabineto ir veikiančios daugumos šie įstatymai lieka neparašyti, o terminas trumpėja.

Du terminai, tas pats spaudimas

Gaivinimo fondo terminas — ne vienintelis ES spaudimo šaltinis Rumunijai. Komisijos 2026 m. birželio Europos semestro paketas, t. y. kasmetinė kiekvienos valstybės narės ekonominės padėties patikra, Rumunijai nustatė „pernelyg didelį makroekonominį disbalansą“ ir paragino sparčiau konsoliduoti viešuosius finansus (European Commission). Rumunija jau dalyvauja ES perviršinio deficito procedūroje — formaliame procese, taikomame biudžeto deficitui viršijus 3 % BVP ribą. Tam reikia vyriausybės, galinčios pateikti patikimus koregavimo planus (Council).

Tai atskiri ES mechanizmai, bet jų poveikis susideda. Neįvykdžiusi gaivinimo plano tarpinių tikslų Rumunija prarastų investicines lėšas. Nepaisydama deficito rekomendacijų ji patektų į griežtesnę fiskalinę priežiūrą. Komisijos pavasario prognozėje Rumunijos BVP augimas 2026 m. vertinamas vos 0,1 % (Mediafax), tad delsiančiai vyriausybei fiskalinės erdvės beveik nelieka. Bulgarija, Lenkija ir Italija taip pat susiduria su panašiu spaudimu pagal 2024 m. priimtas reformuotas ES ekonomikos valdysenos taisykles (European Parliament), tačiau Rumunijos atvejis aštresnis, nes politinė krizė ir fiskalinis terminas sutampa laike.

Tikrasis balsavimas

Briuselis Rumunijos premjerų nerenka. Nėra patvirtinto Komisijos ar Tarybos ultimatumo, kuris Veštejos paskyrimą tiesiogiai susietų su konkrečia išmoka. Tačiau ES taisyklės jau apibrėžia ribas, kuriose turi tilpti įtikinama Rumunijos vyriausybės programa: reformos, reikalingos likusiems gaivinimo fondo pinigams atrakinti, ir fiskaliniai koregavimai, būtini deficito tikslams pasiekti.

Rumunijos partijoms teks apsispręsti, ar rugpjūčio terminas joms yra kieta riba, ar dar vienas derybų objektas. Komisija anksčiau rodė lankstumą, sutikdama su švelnesniais tikslais, kai pradiniai kriterijai pasirodydavo nepasiekiami. Sąlygiškumas gali būti koreguojamas. Tačiau po septyniasdešimties dienų neįvykdyti tarpiniai tikslai virs prarastais pinigais. Balsavimas dėl kabineto Bukarešte, net jei parlamentarai jo taip neįvardys, bus balsavimas dėl to, ar šalis dar gali pasiimti jai pažadėtas lėšas.