Rumunijai gresia prarasti €6 mlrd.

Rumunijos parlamente įstrigę šeši įstatymų projektai. Nė vienas jų dar nepriimtas. Kiekvienas susietas su reforma, kurios Europos Komisija reikalauja prieš išmokėdama kitą ES ekonomikos gaivinimo lėšų dalį. Terminas — rugpjūčio 31 d. (Digi24). Jo praleidus, pinigai neperkeliami į kitą laikotarpį. Jie tiesiog prarandami.

Kaip Bukarešto komitetas sustabdo Briuselyje pasiskolintus pinigus

ES ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė (RRF) veikia kitaip nei didžioji dalis ES finansavimo. Ji nekompensuoja vyriausybėms jau patirtų išlaidų. Ji moka už pasiektus rezultatus. Kiekviena valstybė pateikė planą su reformomis ir investicijomis, suskaidytomis į „etapus“ — pavyzdžiui, įstatymo priėmimą — ir „tikslus“, tokius kaip renovuotų pastatų skaičius. Komisija išmokas perveda tik tada, kai etapai pripažįstami įvykdytais (Europos Komisija, Taryba). Neįvykdžius etapo, mokėjimai gali būti iš dalies arba visiškai sustabdyti (EUR-Lex).

Rumunijos plano vertė — 28,5 mlrd. € (Europos Komisija). Iš jų 13,6 mlrd. € sudaro dotacijos, kurių Rumunijai nereikia grąžinti. Likusi dalis — paskolos: pigesnės, nei Rumunija galėtų pasiskolinti pati, bet vis tiek didinančios valstybės skolą. Birželį trečią kartą peržiūrėjus planą, paskolų dalis sumažinta iki 6,64 mlrd. €, o dotacijos išsaugotos. Investicijų ministras Dragoșas Pîslaru sakė, kad dar turi būti priimti aštuoni įstatymai arba vyriausybės priemonės (Curs de Guvernare).

Laikinasis premjeras Ilie Bolojanas siekia liepą sušaukti neeilines parlamento sesijas, kad įstrigę teisės aktai būtų priimti. Jis išskyrė nuo gruodžio blokuojamą Urbanistikos kodeksą — su juo susieta apie 1 mlrd. € lėšų. Panašios vertės finansavimas priklauso nuo viešojo sektoriaus darbo užmokesčio reformos (Digi24). Birželio pradžioje Bolojanas bendrą dėl nepriimtų įstatymų rizikuojamą sumą vertino 5–6 mlrd. € (Mediafax). Nuo tada parlamentas dalį projektų priėmė ir, kaip pranešama, taip apsaugojo daugiau kaip 2,7 mlrd. € rizikuotų lėšų (EVZ). Tačiau vien su darbo užmokesčio įstatymo etapu vis dar susieta 770 mln. € (Financiarul).

Rizika ne teorinė. Trečiasis Rumunijos mokėjimo prašymas jau buvo iš dalies sustabdytas dėl specialiųjų pensijų ir valstybės valdomų įmonių valdysenos. Beveik 459 mln. € taip ir nebuvo susigrąžinta (Știrile ProTV).

Etapai įvykdyti, pažadai sumažinti

Visa priemonė baigia galioti 2026 m. pabaigoje; iki tada turi būti atlikti visi mokėjimai (EUR-Lex). Per vėlai priimta reforma į teisinį langą nebetelpa.

Italija, didžiausia RRF gavėja ES, rodo kitą problemos pusę: net formaliai įvykdžius etapus, realus rezultatas gali sumažėti. Italijos lopšelių-darželių programa pradėta su 4,6 mlrd. € finansavimu ir 264 000 planuotų naujų vietų. Po plano peržiūrų finansavimas sumažėjo iki mažiau kaip 3,8 mlrd. €, o numatomų vietų skaičius — iki 150 480 (Collettiva). Etapų langeliai buvo pažymėti. Šeimos gavo mažiau darželių.

Portugalija susiduria su savo terminų spaudimu: Briuselis įspėjo, kad socialinių išmokų įstatymo detalės turi būti užbaigtos iki rugpjūčio 31 d., siekiant apsaugoti 620 mln. € ekonomikos gaivinimo lėšų (Executive Digest). Europos Audito Rūmai įvardijo bendrą šių atvejų konstrukcinę spragą. Etapais pagrįstame modelyje Komisija ir valstybės narės ne visada gali atsekti, kaip pinigai pasiekia konkrečius žmones, įmones ar savivaldybes (Europos Audito Rūmai).

Kas sumoka už vėlavimą

Viešojoje diskusijoje matomi premjerai ir milijardinės sumos. Mažiau matomos savivaldybės, laukiančios kelių ir ligoninių projektų, kurie negali prasidėti, kol nepriimti su etapais susieti įstatymai. Mažiau matomi viešojo sektoriaus darbuotojai, kurių atlyginimų struktūra priklausys nuo to, kuri darbo užmokesčio reformos versija išgyvens balsavimą. Taip pat rangovai, kurių sąskaitos priklauso nuo viešųjų pirkimų, įspraustų į RRF kalendorių.

Parlamentas priėmė atsarginį įstatymą, leidžiantį iš peržiūrėto plano išbrauktus projektus tęsti iš kitų ES šaltinių arba nacionalinio biudžeto. Tai apdairu, bet kaštų nepanaikina. Juos arba perima Rumunijos mokesčių mokėtojai už tai, ką turėjo apmokėti ES dotacijos, arba projektai perkeliami į kitas ES programas su jų pačių eilėmis.

ES pinigus pasiskolino bendrai ir susiejo juos su nacionalinėmis reformomis. Todėl Bukarešto ar Lisabonos komitete sustojęs įstatymas dabar gali įšaldyti Briuselyje sutelktas lėšas. Liepos neeilinės Rumunijos parlamento sesijos parodys, ar šeši projektai gali būti priimti iki rugpjūčio 31 d. Jei ne, 770 mln. € darbo užmokesčio reformos lėšų taps pirmu konkrečiu praradimu, o savivaldybės, darbuotojai ir rangovai pamatys, kiek kainuoja neįvykdytas etapas, kai jis pasiekia jų biudžetus.