Rumunijos algų reforma kelia riziką 770 mln. €

Briuselis nenustato Rumunijos atlyginimų. Europos Komisija netvirtina mokytojų, gydytojų ar valstybės tarnautojų pareiginių algų. Tačiau ji sprendžia, ar Rumunijai bus išmokėta apie 770 mln. € Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės dotacijų, o Bukarešto parengtas atlyginimų įstatymo projektas, turintis atverti kelią šiems pinigams, kol kas nepraėjo Komisijos fiskalinio vertinimo. Esminis klausimas paprastas: ar Rumunija gali finansuoti šį įstatymą nepadidindama biudžeto deficito.

Ministras pirmininkas Iljė Boložanas rugpjūčio 19 d. patvirtino, kad Komisija grąžino projektą su „pastabomis“ ir „prašymais patikslinti“ (Agerpres). Rumunijos žiniasklaida tai apibūdino griežčiau, teigdama, kad Briuselis tekstą „atmetė“, tačiau viešo Komisijos dokumento, pagrindžiančio būtent tokį vertinimą, nėra (Euronews Romania). Skirtumas svarbus: tai dar derybos iki termino, o ne galutinis sprendimas.

Rumunija pati sukūrė sau spaudimo mechanizmą

Komisijos svertas šiuo atveju kyla iš vienos vietos. Pagal Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę, ES popandeminį fondą, kurio išmokos siejamos su reformų įsipareigojimais, pati Rumunija viešojo sektoriaus atlyginimų reformą įrašė į savo nacionalinį planą. ES Taryba tą planą patvirtino. Dabar Briuselis tikrina, ar Bukareštas įsipareigojimą įvykdė, ir tik po to gali atlaisvinti lėšas (EUR-Lex, European Commission). Europos Audito Rūmai šį modelį apibūdina kaip mokėjimus už pasiektus etapus, o ne sąskaitų kompensavimą (ECA).

Fiskalinis ginčas gana aiškus. Teigiama, kad Rumunijos finansų ministerija palaiko versiją, pagal kurią 2027 m. darbo užmokesčio sąnaudos padidėtų maždaug 8 mlrd. lėjų (Știrile ProTV). Politinės derybos šią sumą esą stūmė link 12 arba 16 mlrd. lėjų, nenumatant atitinkamų išlaidų mažinimų (RFI Romania). Briuselis prašo parodyti, ar didesnė suma fiskališkai pakeliama. Valstybės skolai viršijant 60 % BVP, finansų ministras Aleksandru Nazarė įspėjo, kad „fiskalinė drausmė yra pareiga, o ne pasirinkimas“ (Bursa).

Kodėl įstatymą politiškai sunku užbaigti

Reforma turi pakeisti suskaidytą viešojo sektoriaus atlyginimų sistemą. Laikinasis darbo ministras Dragošas Pislaru sakė, kad naujas įstatymas panaikintų 87 iš 151 dabar galiojančio priedo ir apribotų priedus už rezultatus (Agerpres). Sveikatos sektoriaus profesinės sąjungos tam nepritarė. Švietimo darbuotojai baiminasi įšaldytų pajamų. Prezidento Nikušoro Dano patarėjas pareiškė, kad Danas nepasirašys įstatymo, mažinančio atlyginimus sveikatos apsaugos ir švietimo srityse (Digi24).

Iki rugpjūčio 31 d. Bukareštui reikia trijų dalykų: koalicijos susitarimo dėl reformos kainos, neeilinės parlamento sesijos įstatymui priimti ir fiskalinių skaičiavimų, kuriuos Komisija pripažintų pakankamu įrodymu. PNL, jaunesnioji koalicijos partnerė, kontroliuojanti parlamento darbotvarkę, remia neeilinės sesijos kelią (Mediafax). Tačiau PSD lyderis Sorinas Grindianu, kurio partija turi daugiausia koalicijos vietų, sako, kad jo partija dar negavo nei projekto, nei jo fiskalinių simuliacijų. Be PSD įstatymas nepraeis.

Precedentas, svarbus ne tik Bukareštui

Atlyginimų įstatymas sudaro apie 770 mln. € iš didesnio, 2,84 mlrd. € vertės penktojo mokėjimo prašymo, pateikto rugpjūčio 15 d. (Radio Romania, Romania Insider). Plačiau žiūrint, šešios nebaigtos teisėkūros priemonės susietos su maždaug 4,5 mlrd. € viso ekonomikos gaivinimo finansavimo (Brussels Times). Visi etapai turi būti įgyvendinti iki rugpjūčio 31 d., o galutinės išmokos uždaromos iki gruodžio (Commission guidance).

Ispanijos šeštojo mokėjimo patirtis parodė, kad Komisija gali patvirtinti didžiąją prašymo dalį, bet sulaikyti neįrodytą segmentą (RTVE, La Moncloa). Toks modelis tikėtinas ir Rumunijos atveju, jei dauguma etapų bus įvykdyti, bet atlyginimų reforma liks neįrodyta fiskališkai. Jeigu Komisija išmokėtų lėšas nepaisydama silpnų įrodymų, kitoms sostinėms tai būtų signalas, kad galutinis šios priemonės terminas derėtinas. Todėl Komisijos sprendimas svarbus plačiau nei vien Rumunijos biudžetui. Bukareštui liko vienuolika dienų pateikti skaičius, dėl kurių Briuseliui būtų sunkiau pasakyti „ne“.