Rumunijos algų aklavietėje stringa €770m

Laikinasis Rumunijos premjeras Iljė Boložanas įvardijo politinės nesėkmės kainą. Pasak jo, šalis prarado 770 mln. €, nes politikai nesusitarė dėl viešojo sektoriaus atlyginimų įstatymo. Rugpjūčio 31 d. jis taip pat pareiškė, kad Rumunijai gresia prarasti iki 100 mln. € papildomai, nes tebeveikia anglimis kūrenamos elektrinės, kurios pagal planą turėjo būti uždarytos (HotNews). Boložanas pridūrė, kad jo laikinoji vyriausybė už šiuos sprendimus neatsakinga.

Rugpjūčio 31-oji buvo terminas, iki kurio Rumunija dar galėjo užbaigti reformas, pažadėtas nacionaliniame ekonomikos gaivinimo ir atsparumo plane, rumuniškai vadinamame PNRR. Tai šalies planas pagal ES po pandemijos sukurtą Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę: valstybės narės gauna dotacijas ir paskolas tik įrodžiusios, kad įvykdė sutartas reformas ir investicinius etapus (Komisijos užbaigimo gairės). Dabar Europos Komisija vertins, ką Rumunija iš tiesų įgyvendino, ir spręs, kokią sumą mažinti.

Trys praradimai, trys tikrumo lygiai

Šiuos skaičius reikia atskirti, nes jie reiškia ne tą patį.

Aiškiausia suma — 458,7 mln. €. Ji galutinai nubraukta iš trečiojo Rumunijos mokėjimo prašymo šių metų pradžioje, neįvykdžius tarpinių rodiklių ir pasibaigus sustabdymo laikotarpiui (Agerpres, Radio Romania International). Šie pinigai jau prarasti.

770 mln. € kol kas — politinis pripažinimas, o ne formalus Komisijos sprendimas. Prezidentas Nikušoras Danas sakė, kad keturios buvusios valdančiosios koalicijos partijos nesugebėjo susitarti dėl vieningos atlyginimų sistemos ir susitaikė su šios sumos netektimi (Agerpres, Spotmedia). Euronews ir Bloomberg šią sumą aprašė kaip tikėtiną praradimą, bet ne kaip jau apskaitytą faktą. Terminui pasibaigus, Komisija mokėjimo sprendimo dar nebuvo paskelbusi.

Anglies elektrinių suma dar mažiau apibrėžta. Boložanas teigė, kad Rumunija gali netekti iki 100 mln. €, nes Turčenio ir Krajovos lignito elektrinės neuždarytos taip, kaip numatyta plane (Digi24). Tai vyriausybės įvertis, o ne Komisijos nustatyta sankcija.

Anglies klausimas — ne vien pinigai

Atlyginimų įstatymas žlugo dėl politinio nesutarimo. Vengrų mažumos partijai UDMR vadovaujantis Kelemenas Hunoras argumentavo, kad blogo įstatymo nereikėtų priimti vien tam, jog būtų išsaugotos lėšos (Kronika). Anglies elektrinių byla kitokia: tai įgyvendinimo eiliškumo problema. Rumunija pažadėjo uždaryti elektrines anksčiau, nei buvo pastatyti jas pakeisiantys gamybos pajėgumai ir šilumos tiekimo infrastruktūra.

Paties Boložano aiškinimu, alternatyvos Krajovos apylinkėse ir Džiu slėnyje dar neparengtos (HotNews). Uždarius anglies elektrines prieš atsirandant pakaitinei šilumos ir elektros gamybai, kaštai kristų vietos gyventojams ir savivaldybių šilumos sistemoms. Komisija neįvykdytą tarpinį rodiklį gali paversti fiskaline sankcija. Tačiau per ankstyvas uždarymas būtų ekonominė sankcija žmonėms, gyvenantiems šalia šių elektrinių.

Parlamentas šią įtampą pavertė įstatymo tekstu. Socialdemokratų partijos PSD pataisa dabar numato, kad anglies elektrinės gali būti uždaromos tik pastačius lygiaverčius pakaitinius pajėgumus. Komisija įspėjo, kad tai gali susilpninti dekarbonizacijos tarpinį rodiklį, jau patvirtintą Rumunijos plane (Agerpres, Romania Insider). Kitaip tariant, nacionalinė vyriausybė į ES patvirtintą planą įrašė ambicingą uždarymo grafiką, o vėlesnės vyriausybės jį paveldėjo tada, kai fizinės infrastruktūros dar nebuvo.

Rumunija šiuo požiūriu ne išimtis. Baigiamasis Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės etapas visoje ES išryškina pažadus, kurie liko neįvykdyti. ES nežadėjo besąlyginių čekių. Pagal šios priemonės reglamento 24 straipsnį Komisija gali atlikti dalinius mokėjimus, sustabdyti sumas, susietas su neįvykdytomis sąlygomis, o galiausiai sumažinti valstybei tenkančias lėšas, jei įrodymų taip ir nepateikiama (EUR-Lex, Tarybos paaiškinimas). Reformų pažadai virto patikrinamais įsipareigojimais.

Kas moka, kai dotacijos neateina

Negavusi ES dotacijų, vyriausybė turi skolintis jas pakeičiančius pinigus arba atidėti finansuotus projektus. Vienoje Rumunijos finansų ministerijos duomenų analizėje nurodyta, kad daugiau kaip 70 % viešųjų investicijų 2026 m. pirmąjį pusmetį buvo finansuojama ES dotacijomis ir PNRR paskolomis (Friendship Bridge). „Fitch“ Rumunijai taiko BBB- reitingą su neigiama perspektyva (Fitch Ratings). BBB- skolininkui pakaitiniai pinigai nebėra nemokami.

Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė veikė taip, kaip buvo sumanyta: reformų įsipareigojimai tapo fiskalinėmis pasekmėmis. Komisija gali įkainoti kiekvieną neįvykdytą tarpinį rodiklį. Rumunijos vyriausybės vis dar turi paaiškinti rinkėjams, kodėl pažadėjo uždaryti anglies elektrines dar prieš parengiant jų pakaitalus.