Roma energetikai aukoja gynybos milijardus

Džordžos Meloni vyriausybė tai vadina laimėjimu. Birželio 3 d. Europos Komisija paskelbė, kad ES valstybės kai kurias energetikos išlaidas galės išimti iš biudžeto taisyklių taikymo: iki 0,3 % BVP per metus, bet ne daugiau kaip 0,6 % BVP iš viso iki 2028 m. Italijai tai reikštų maždaug 14 mlrd. € fiskalinės erdvės. Ekonomikos ministras Džankarlas Džordžetis sakė esąs „patenkintas“, nes toks sprendimas „prieš kelis mėnesius atrodė neįsivaizduojamas“. Tačiau iškart pridūrė: „Tai ilgas ir sudėtingas kelias. Pažiūrėsime, kuo baigsis.“

Šį skaičių smarkiai apriboja trys sąlygos.

Pasiskolinta iš gynybos eilutės

Energetikos išlyga naujos fiskalinės erdvės nesukuria. Ji įrašoma į jau galiojančią 1,5 % BVP nacionalinę nukrypti leidžiančią išlygą — mechanizmą, leidžiantį vyriausybėms laikinai viršyti įprastus biudžeto apribojimus. ES ją pirmiausia aktyvavo gynybos išlaidoms po Rusijos pradėtos plataus masto invazijos į Ukrainą. Dabar Komisija administraciniu pranešimu, o ne nauju teisės aktu, išplėtė tinkamų išlaidų apibrėžimą tame pačiame limite.

Kiekvienas Italijos pagal šią išlygą energetikai išleistas euras — euras, kurio ji negalės skirti gynybai. Roma šį mainą pasirinko pati. Vyriausybė planavo per SAFE, ES masto programą, suteikiančią 45 metų trukmės lengvatines paskolas gynybai, pasiskolinti apie 14,9 mlrd. €, bet prašymą sumažino iki maždaug 5 mlrd. € (Il Foglio, Euronews). Taip atsisakyta maždaug 10 mlrd. € karinių investicijų. Gynybos ministras Gvidas Krosetas sureagavo tiesiai: „Politiškai žinau, kad mano prašymas nepopuliarus, bet tai darau dėl šalies.“

SAFE atsisakymas pinigų nesutaupo. Tai reiškia, kad Italija nepasinaudoja pigiu finansavimu tankams, palydovams ir naikintuvams tuo metu, kai Europos saugumo aplinka labiausiai įtempta per kelis dešimtmečius.

Žaliosios investicijos, ne pigesni degalai

Antras apribojimas — ką už šiuos pinigus galima pirkti. Komisija atmetė iškastinio kuro subsidijas, įskaitant degalų mokesčių mažinimą, kurį Italija nuolat pratęsia už didelę kainą biudžetui. Tinkamos tik žaliosios investicijos: atsinaujinantieji energijos ištekliai, elektros tinklai, baterijų kaupikliai, šilumos siurbliai, elektromobiliai.

Meloni šį siekį pateikė kaip pagalbą dėl didelių sąskaitų už energiją. Komisijos atsakymas buvo aiškus: „Pasiūlos šoko neišspręsi skatindamas paklausą.“ Italijos žaliųjų atstovas Andželas Bonelis pasakė dar tiesiau: „Briuselis neleido naudoti europinio lankstumo nuolaidoms degalinėse finansuoti.“

Todėl itališkos antraštės apie „14 mlrd. € energijos išlaidoms“ klaidina. Šie pinigai skirti energetikos pertvarkai, ne pigesniam benzinui.

Kas iš tikrųjų gali leisti

Išlyga, pateikus prašymą, atvira visoms 27 ES narėms. Tačiau praktinės galimybės ja naudotis labai skiriasi. Dešimt valstybių šiuo metu įtrauktos į perviršinio deficito procedūrą — oficialų ES mechanizmą šalims, kurių deficitas viršija 3 % BVP. Bet kokios naujos išlaidos, kurias jos norėtų priskirti išlygai, turi tilpti į privalomus deficito mažinimo planus.

Ryškiausias pavyzdys — Prancūzija. Paryžius įtrauktas į perviršinio deficito procedūrą ir sunkiai siekia iki dešimtmečio pabaigos suvaldyti deficitą. Prancūzijos finansų ministerija apie energetikos išlygą nekalba. Ši tyla pasako daugiau nei Romos džiaugsmas: šaliai, jau priverstai mažinti išlaidas, lankstumas daugiausia lieka formuluote.

Čia matyti platesnė Komisijos taktika: suteikti politinę antraštę, bet išlaikyti struktūrinę drausmę. Didelės skolos valstybės, kurios turėtų būti pagrindinės naudos gavėjos, labiausiai delsė aktyvuoti net pirminę gynybos išlygą. Italija gavo pripažinimą. Briuselis išsaugojo taisykles.

ES finansų ministrai, posėdžiausiantys Ekonomikos ir finansų reikalų taryboje, renkasi birželio 11 d. Europos Vadovų Taryba posėdžiaus birželio 18–19 d. Abu formatai dar turi pritarti. Jei limitą galima kaskart ištempti pagal naujausią krizę, lieka klausimas, ką jis iš tikrųjų turi drausminti.