Rusijos dyzelinui leidimas, bet tiekimo nėra

Donaldas Trumpas pažadėjo tiekti rusišką dyzeliną į JAV, o Vašingtonas ir Maskva atvėrė po dalį tiekimo kelio. Nepriklausomai patvirtinto krovinio kol kas nėra, tačiau po jo pareiškimo JAV dyzelino ateities sandoriai atpigo beveik 5 % (Reuters). Europos draudimas importuoti rusišką dyzeliną lieka galioti, o JAV įstatymai gali ir toliau užkirsti kelią jo tiekimui į šalį.

Pirmasis tariamas krovinys rodo, kaip toli ši istorija nuėjo nuo paties kuro. Internete skelbta, kad tanklaivis gabena pirmąjį pagal susitarimą į JAV plukdomą rusiško dyzelino krovinį, tačiau, laivo savininko patikslinimu, jame buvo trąšos (Actualno). Pranešime taip pat nurodoma, kad laivas į kelionę išplaukė dar prieš paskelbiant susitarimą.

Pažadai, leidimas ir eksporto kvota

2026 m. spalio 9 d. Trumpas pažadėjo iškart tiekti daugiau kaip 300 000 tonų, o lapkritį – 500 000 tonų (Trumpo įrašas). Tai pažadai, o ne pasirašytos sutartys. Apie šį pareiškimą ir pirmąją Europos reakciją jau rašėme (To Brief).

Tą pačią dieną JAV Iždo departamento Užsienio turto kontrolės biuras (OFAC) išdavė licenciją, leidžiančią iki 2027 m. balandžio 7 d. parduoti, pristatyti ir importuoti Rusijos kilmės dyzeliną (OFAC licencija). Licencijoje nenurodyti pardavėjas, pirkėjas, laivas ar kuro kiekis.

Savo tiekimo kelio dalį turėjo atverti ir Maskva. Dėl naftos perdirbimo gamykloms padarytos žalos ir didelės vidaus paklausos Rusija buvo sustabdžiusi dyzelino eksportą. 2026 m. spalio 10 d. vyriausybė leido pirmuoju etapu eksportuoti iki 500 000 tonų, o įmonės tik pradėjo rengti sutartis (Rusijos vyriausybė).

Net ir gavus abiejų šalių leidimus, kuro greitai nebus. „The Guardian“ cituojami analitikai skaičiuoja, kad laivų užsakymas ir kelionė per Atlantą užtruks kelias savaites (The Guardian).

Leidimas gali prieštarauti įstatymui

Iždo departamento licencija kertasi su 2022 m. priimtu įstatymu „Ending Importation of Russian Oil Act“, draudžiančiu į JAV importuoti Rusijos naftos produktus (Viešasis įstatymas Nr. 117-109). Prezidentas gali panaikinti šį draudimą tik įvykdęs Kongreso nustatytas sąlygas.

Viena sąlygų – Rusija turi išvesti pajėgas iš Ukrainos tokiomis sąlygomis, kurioms pritartų Ukraina. Be to, prieš panaikindamas draudimą prezidentas privalo konsultuotis su Kongresu.

Septyni abiejų partijų senatoriai, vadovaujami Jeanne Shaheen, teigia, kad administracija šios procedūros nesilaikė ir suteikia Putinui finansinę paramą (Senatorių pareiškimas). Iždo sekretorius Scottas Bessentas atsakė, kad administracija veiks remdamasi jai jau suteiktais įgaliojimais (Reuters).

Ginčas dar neišspręstas. Jei importuotojas mėgintų iškrauti krovinį, pirmiausia su šiuo klausimu susidurtų JAV muitinės pareigūnai uoste, o vėliau ginčas veikiausiai pasiektų federalinį teisėją. Kol kas nė vienam iš jų neteko spręsti šios bylos, nes nėra patvirtinto krovinio, kuriam licencija būtų pritaikyta.

Europos taisyklės nepasikeitė

ES teisė lieka galioti. Pagrindinis ES sankcijų Rusijai teisės aktas – Reglamentas Nr. 833/2014 – tebedraudžia Sąjungoje pirkti ar importuoti rusišką dyzeliną („EUR-Lex“). JAV išduota licencija šio draudimo pakeisti negali.

ES taisyklės taikomos ir Europos paslaugų įmonėms. ES draudikai, tarpininkai ir bankai gali padėti gabenti rusišką dyzeliną į ES nepriklausančią šalį tik tada, jei kuro kaina neviršija 100 JAV dolerių už barelį (Europos Komisijos gairės). Krovinį į JAV drausti ES įmonei leidžiama, jei laikomasi šios ribos; ją viršijus, būtų pažeistos taisyklės.

Jei visą kelionę aptarnauja vien ES nepriklausančios įmonės, ES taisyklės jai netaikomos. Taigi Europos įtaka šiai prekybai priklauso nuo to, ar joje dalyvauja Europos įmonės ir kokia kaina parduodamas kuras.

Maskvos galima finansinė nauda kol kas tik teorinė. „Financial Times“ nagrinėtame scenarijuje daroma prielaida, kad šešis mėnesius per mėnesį būtų tiekiama po 3 mln. tonų, tačiau papildomos įplaukos į Rusijos federalinį biudžetą vis tiek siektų tik apie 100 mln. JAV dolerių („Financial Times“). Ši suma dar sumažėtų, jei Rusija tik nukreiptų į JAV krovinius, kuriuos kitu atveju būtų pardavusi kitur.

Šiandien Europa gali konstatuoti tik tiek: jos draudimas galioja, kainų riba tebesaisto Europos įmones, o vienintelis iki šiol išmatuojamas poveikis – rinkos reakcija į lūkesčius. Kuro kainos ir Rusijos pajamos iš tikrųjų keistųsi tik pasirodžius dar nepatvirtintam kroviniui ir įveikus JAV teisinį barjerą, kurį Bessentas turės apginti prieš senatorius dar prieš kroviniui pasiekiant JAV uostą.