Rusijos dronas smogė Černobylio saugyklai

Birželio 7 d. 02:10 val. Rusijos „Shahed“ dronas pataikė į Ukrainos Centralizuotos panaudoto branduolinio kuro saugyklos priėmimo pastatą Černobylio uždarojoje zonoje. Radioaktyviųjų medžiagų išmetimo neužfiksuota. Nedidelis gaisras užgesintas per valandą. TATENA generalinis direktorius Rafaelis Grossis smūgį pavadino „keliančiu didelį susirūpinimą“ ir pažymėjo, kad branduolinės medžiagos buvo laikomos „vos už kelių metrų nuo atakuoto pastato“ (Infobae). Lenkija reagavo pakeldama naikintuvus. Jos kariuomenė incidentą vertino kaip realią grėsmę. Pagal dabartinę tarptautinę humanitarinę teisę konkreti apsauga objektui, į kurį pataikyta, nenumatyta.

Ko dronas nepataikė

Smūgį patyręs pastatas — logistikos priėmimo salė, į kurią kuro konteineriai atgabenami prieš perkeliant juos į saugojimo patalpas. Ukrainos branduolinės energetikos operatorė „Energoatom“ patvirtino, kad tuo metu panaudoto kuro pastate nebuvo. Lenkijos radiacinės stebėsenos sistemos foninės spinduliuotės pokyčių neužfiksavo. Darbuotojai nenukentėjo.

Lieka neaišku, kaip arti sprogimas buvo nuo saugomų branduolinių medžiagų. Grossis kalbėjo apie „metrus“, tačiau nepriklausomas matavimas nepaskelbtas. TATENA į objektą išsiuntė inspektorių grupę. Birželio 8 d. jų išvados dar nebuvo viešos. Ar sprogmuo detonavo už penkių, ar už šimto metrų nuo sandarių panaudoto kuro konteinerių, rizikos vertinimą keičia iš esmės. Tai gali nustatyti tik inspektoriai.

Nuo 1977 m. palikta teisinė spraga

Tarptautinėje humanitarinėje teisėje yra viena speciali karo metu branduolinius objektus sauganti taisyklė: Ženevos konvencijų I papildomo protokolo 56 straipsnis, 1977 m. sutarties, reglamentuojančios elgesį ginkluotuose konfliktuose, dalis. Jis draudžia atakuoti „branduolines elektros gamybos stotis“. Panaudoto kuro saugykla elektros negamina. Pagal pažodinę sutarties formuluotę ji nepatenka į 56 straipsnio taikymo sritį.

Kita svarbi tarptautinė sutartis — Branduolinių medžiagų fizinės saugos konvencija — ginkluoto konflikto atvejus aiškiai išskiria iš savo taikymo.

Taip už veikiančių reaktorių ribų lieka neapsaugota visa branduolinio kuro grandinė. Sodrinimo gamyklos, mokslinių tyrimų reaktoriai, panaudoto kuro saugyklos neturi privalomos specialios teisinės apsaugos karo metu. Ši spraga svarbi ne tik Ukrainai. ES valstybės narės pačios turi panaudoto kuro saugyklų, perdirbimo įrenginių ir mokslinių tyrimų reaktorių. Jei smūgiams į nereaktorinius branduolinius objektus nėra konkretaus teisinio draudimo, toks vakuumas tampa precedentu bet kokiam būsimam konfliktui.

56 straipsnio 6 dalis nurodo valstybėms „sudaryti papildomus susitarimus“, suteikiančius daugiau apsaugos objektams, kuriuose yra branduolinių medžiagų. Ši nuostata neveikia nuo pat sutarties įsigaliojimo. Jos nesiėmė nei valstybės, nei ES institucijos, nei tarptautinės organizacijos.

Spaudimas tai keisti didėja. Gegužės 8 d. Černobylio uždarojoje zonoje nukrito dronas, sukėlęs didelį miško gaisrą. Dabar dronas detonavo panaudoto kuro komplekso teritorijoje. Kiekvienas toks incidentas vyksta vis arčiau branduolinių medžiagų.

Ką TATENA gali padaryti ir ko negali

Smūgis įvyko likus vienai dienai iki TATENA Valdytojų tarybos — 35 narių agentūros sprendimų priėmimo organo — posėdžio Vienoje. Ukraina paprašė įtraukti incidentą į darbotvarkę.

Tarybos poveikio priemonės struktūriškai ribotos. TATENA negali skirti sankcijų. Ji gali dokumentuoti, pasmerkti ir perduoti klausimą JT Saugumo Tarybai, kurioje Rusija turi veto teisę. Grossio 2022 m. pristatyti „septyni būtini branduolinės saugos ramsčiai“, skirti branduoliniams objektams konfliktų metu apsaugoti, nustato principus, bet neturi teisinės galios.

Lenkijos reakcija parodė, kaip Europos sistemos apdoroja tokį įvykį. Lenkijos ginkluotosios pajėgos smūgį vertino kaip galimą karinę grėsmę ir pakėlė naikintuvus. Tačiau ES tarpvalstybinės branduolinio pavojaus sistemos, sukurtos po 1986 m. Černobylio katastrofos, aktyvuojamos tada, kai padidėja radiaciniai rodmenys. Šįkart jie liko normalūs. Sistema veikė taip, kaip suprojektuota. Ji nebuvo kurta scenarijui, kai ginklas detonuoja branduolinių medžiagų komplekse, bet radioaktyviųjų medžiagų išmetimo nesukelia.

TATENA inspektorių ataskaita gali priversti šį klausimą svarstyti tiesiai: Europos branduolinio pavojaus infrastruktūra remiasi prielaida, kad pavojus ir radiacija sutampa. Dronas, nukritęs už kelių metrų nuo panaudoto kuro, bet nesukėlęs radiologinio nuotėkio, patenka į kategoriją, kurios sistema neatpažįsta.

Valdytojų tarybos posėdžio rezultatai dar nepaskelbti. Nė viena ES valstybė narė nėra parodžiusi pasirengimo remtis 56 straipsnio 6 dalimi. Sutarties nuostata, raginanti plačiau saugoti branduolinius objektus, galioja nuo 1977 m. Jokia vyriausybė jos nepavertė veikiančiu instrumentu.