Section 301 saugo 10% muitus

Trumpo administracija perkėlė pasaulinius muitus ant naujo teisinio pagrindo. Ankstesnis teismuose neatlaikė. Naujasis remiasi 1974 m. Prekybos akto 301 skirsniu: tai JAV prekybos teisės nuostata, leidžianti Vašingtonui taikyti muitus po formalaus tyrimo dėl užsienio valstybių praktikų, kurias jis laiko žalingomis Amerikos prekybai (White House). Muitai įsigaliojo liepos 24 d. ir apima 60 ekonomikų. ES prekėms bendras muitas paprastai siekia 10 % (Morgan Lewis).

Europos eksportuotojams, kasmet į JAV išvežantiems prekių už 554 mlrd. € (Eurostat), pats tarifas nėra didžiausia problema. Pasikeitė tai, kiek ilgai šie muitai gali išsilaikyti teisiniuose ginčuose.

Kodėl šį teisinį kelią sunkiau panaikinti

Aukščiausiasis Teismas panaikino ankstesnius administracijos muitus, nes jie buvo grindžiami IEEPA, 1977 m. tarptautinių nepaprastųjų ekonominių įgaliojimų aktu, kuris iš tikrųjų nesuteikia prezidentui teisės nustatyti muitų (NPR). Laikinas sprendimas pagal 122 skirsnį, skirtą mokėjimų balanso problemoms ir galiojantį ne ilgiau kaip 150 dienų, nupirko administracijai laiko parengti tvirtesnį pagrindą (Thomson Reuters).

301 skirsnis ir yra tas tvirtesnis pagrindas. JAV prekybos atstovas kovą pradėjo 60 tyrimų, kiekvieną ekonomiką kaltindamas neįvedus draudimo importuoti priverstiniu darbu pagamintas prekes. Prieš nustatant tarifus surinkta daugiau kaip 1 600 rašytinių pastabų ir išklausyta daugiau nei 100 liudytojų (White House). Ši procedūrinė byla — pati strategija. Teismams, vertinantiems 301 skirsniu grindžiamus muitus, tenka klausti, ar vyriausybė piktnaudžiavo teisėta prekybos priemone, o ne ar ji apskritai pasirinko netinkamą įstatymą (Forbes).

Ieškiniai pateikti per kelias valandas. „Liberty Justice Center“ teigia, kad priverstinio darbo argumentas tėra priedanga atkurti pasaulinę muitų sieną, kurią teismai jau buvo atmetę (Liberty Justice Center). Kalifornijos universiteto Los Andžele mokesčių teisės profesorė Kimberly Clausing muitus pavadino „aiškiai neteisėtais“ (CNBC). Tačiau įrodyti piktnaudžiavimą procedūra užtrunka ilgiau nei parodyti, kad panaudotas ne tas įstatymas. Dėl to greitas muitų sustabdymas mažai tikėtinas, nebent teismai anksti priimtų priedangos argumentą.

Kas moka ir kaip kaina keliauja grandine

Muitas veikia kaip mokestis JAV pasienyje. Jį sumoka amerikietis importuotojas, o tada renkasi: prisiimti sąnaudą, kelti kainas vartotojams arba spausti Europos tiekėją mažinti kainą (Alvarez & Marsal). Europos įmonėms skaudžiausias trečiasis kelias.

Rizika susitelkusi keliuose sektoriuose. Farmacijos produktai 2025 m. sudarė 29 % ES eksporto į JAV. Vien Airija Amerikos pirkėjams išsiuntė farmacijos prekių už 160,6 mlrd. € — beveik 43,8 % viso ES farmacijos eksporto (Eurostat). „PwC Ireland“ nurodė, kad Airijos farmacijos sektorių kol kas saugo išimtys, bet kartu atkreipė dėmesį į Trumpo grasinimą per dvejus metus įvesti 100 % muitus generiniams vaistams (PwC Ireland). Išimtis galioja šiandien. Ar ji galios kitąmet — klausimas, kurį Airijos farmacijos vadovai jau įskaičiuoja į investicijų planus.

Vokietija smūgį patiria per savo pramonės bazę. „ifo“ institutas pranešė, kad daugiau kaip 60 % Vokietijos pramonės įmonių teigė jaučiančios JAV muitų poveikį. Automobilių sektoriuje ši dalis siekė 74 %, o „ifo“ muitus apibūdino kaip stabdančius investicijas (ifo). Šis poveikis Vokietijoje neužsidaro. Vokietijos automobilių gamintojams mažinant užsakymus ir atidedant investicijas į naujus modelius, silpnesnius kiekius pajunta tiekėjai Vidurio Europoje. Vokietijos automobilių sektorius 2024 m. jau neteko daugiau kaip 70 000 darbo vietų, o 2025 m. — dar per 40 000 (Eurofound).

Italija rodo, ką muitų neapibrėžtumas daro smulkioms įmonėms. Italijos amatininkų verslo federacija „Confartigianato“ pranešė, kad mikroįmonių dominuojamuose sektoriuose — maisto, mados, baldų — dešimt mėnesių trukęs muitų neapibrėžtumas lėmė 8,3 % pardavimų JAV kritimą (Giornale delle PMI). Parmezano gamintojui pats tarifas mažiau svarbus nei žinojimas, ar jis dar galios išsiunčiant kitą konteinerį.

Tikrasis spaudimas — trukmė

Muitui nebūtina sulaukti galutinės Aukščiausiojo Teismo peržiūros, kad jis pakeistų prekybą. Pakanka išsilaikyti tiek, kad pasikeistų sutarčių kainos, būtų atidėtos investicijos į gamyklas ir įmonės pradėtų perbraižyti tiekimo grandines (FreightWaves). Eurostato duomenyse jau matyti tokiai logikai artimas elgesys: ES prekių prekybos su JAV perteklius sumažėjo nuo 81,2 mlrd. € 2025 m. pirmąjį ketvirtį iki 40,8 mlrd. € trečiąjį ketvirtį. Tai atitinka modelį, kai eksportuotojai prieš laukiamus muitus paankstina siuntas, o vėliau mažina apimtis (Eurostat).

Perkėlęs muitus nuo nepaprastosios padėties deklaracijos prie administruojamos prekybos gynybos priemonės, pagrįstos stora procedūrine byla, Vašingtonas susikūrė teisinį pagrindą, galintį išlaikyti muitus per ilgus bylinėjimosi metus. Europos įmonėms, kurių modelis remiasi nuspėjama transatlantine prieiga, dabar svarbiau ne vien tarifas sąskaitoje, o tai, kiek ilgai jos mano turėsiančios su juo gyventi.