Avių maras Rumunijai kainuoja €128 million

Šešiose Kroatijos apskrityse avių augintojai pastarąsias dvi savaites pila pieną į kanalizaciją. Jų gyvuliai sveiki, bet dėl veterinarinių apribojimų pieno niekas negali surinkti. Kitoje sienos pusėje Rumunijos nacionalinė avių ir ožkų augintojų federacija teigia, kad sektorius jau prarado 128 mln. €, nes užsidarė eksporto kanalai (Digi24). Tai sektoriaus pateikiamas skaičius, ne nepriklausomai patikrintas vertinimas. Tačiau už jo matyti visoje pietryčių Europoje plintantis ekonominis spaudimas.

Kaip PPR sustabdo prekybą

Šios krizės priežastis — PPR, arba mažųjų atrajotojų maras: labai užkrečiama virusinė liga, kuria serga avys ir ožkos. Ji sukelia karščiavimą, burnos gleivinės pažeidimus ir plaučių uždegimą. Žmonių sveikatai ši liga pavojaus nekelia. Problema kita — gyvulių judėjimas: kiekviena iš užkrėstos teritorijos išvežta avis ar ožka gali tapti naujo protrūkio pradžia kitur (WOAH).

ES bendroji rinka dažnai apibūdinama kaip sienų panaikinimas. Gyvų gyvūnų prekyboje sienas pakeitė veterinarinis pasitikėjimas. Rumuniška avis į Italiją gali patekti tik tada, kai Rumunijos veterinarijos tarnybos patvirtina, iš kur gyvulys kilęs ir kad ligų kontrolė toje teritorijoje patikima. Pagal ES gyvūnų sveikatos teisę, įtvirtintą Reglamente 2016/429, PPR priskiriama į sąrašą įtrauktoms ligoms, todėl jai taikomos privalomos visos ES masto kontrolės priemonės. Kai toks sertifikavimas praranda patikimumą, prekyba sustoja ne muitinėje, o veterinarijos kabinete.

Rumunijos nacionalinė veterinarijos institucija įvedė 30 dienų karantiną visoms avims ir ožkoms, palikdama tik ribotas išimtis tiesioginiam skerdimui. Kadangi karantinas nacionalinis, komerciškai įstrigo ir sveikos bandos regionuose, kuriuose protrūkiai nefiksuoti.

ES taisyklės leidžia taikyti tikslias zonas: apsaugos, priežiūros ir ribojimų zonas, kad nepaveiktos teritorijos galėtų tęsti prekybą. Rumunijos pasirinktas visuotinis režimas rodo, jog institucijos kol kas negali patikimai nubrėžti šių ribų.

Spaudimą patiriantis koridorius

Kol kas turimi duomenys labiau rodo ne Rumunijos konkurentų laimėjimą, o viso regioninio gyvulių prekybos koridoriaus įtampą. Bulgarija avių ir ožkų negali eksportuoti iki rugsėjo pabaigos, Graikijai taikomi panašūs suvaržymai iki spalio pabaigos (Agri.bg). Bulgarijoje surengtas THRACE programos susitikimas dėl tarpvalstybinės ligų kontrolės su Graikija ir Turkija rodo, kad ši rizika vertinama kaip bendra pasienio problema, o ne vienos šalies nesėkmė.

Vengrija perėjo į gynybinį režimą. Vengrijos žemės ūkio šaltiniuose prioritetu vadinamas šalies statuso be ligos išsaugojimas, neteisėtų siuntų stabdymas ir dokumentų tikrinimas kiekviename etape (Agrárágazat, VG). Statusas be ligos pats savaime ekonominis turtas: jį praradęs Vengrijos į eksportą orientuotas avių sektorius atsidurtų prie tos pačios uždarytos sienos (Agro Napló).

Kroatijoje smūgis ypač tiesioginis. Šešiose apskrityse nustatytos apsaugos ir priežiūros zonos visiškai sustabdė pieno surinkimą. Gamintojų asociacija „Ruka“ pareikalavo 100 % kompensacijos už prarastus pristatymus. Oficialus susitarimas dėl kompensacijų kol kas nepatvirtintas.

Kas moka, kai sertifikavimu nebetikima

Kaštai tenka ūkininkams, vežėjams, surinkimo centrams ir pieno perdirbėjams — visiems, kurių verslas priklauso nuo gyvulių judėjimo. Nauda kolektyvinė, bet mažiau apčiuopiama: kiekviena protrūkio išvengusi valstybė išsaugo savo eksporto prieigą. Nuostoliai, priešingai, tiesioginiai ir sutelkti žmonėms, kurie mažiausiai prisideda prie problemos atsiradimo.

Viena Rumunijos žiniasklaidoje aprašyta detalė šią pasitikėjimo krizę daro labai konkrečią. Rumunijos vengrų kalba rašanti žiniasklaida pranešė, kad 75 avys, Tulčos apskrityje užregistruotos kaip paskerstos dėl ligos kontrolės, rastos gyvos viename Klužo apskrities ūkyje. Toks vykdymo trūkumas griauna pasitikėjimą, kuriuo remiasi ES sertifikavimo taisyklės. O Rumunijos eksporto kanalų atvėrimą lems ne muitai, bet būtent pasitikėjimas.

Gyvų gyvūnų prekyboje bendroji rinka priklauso nuo trapesnio dalyko nei teisės aktai. Ji veikia tik tiek, kiek tikima nacionalinėmis veterinarijos sistemomis. Kai šis tikėjimas įtrūksta vienoje šalyje, žala persiduoda kaimynams, kurių bandos, maršrutai ir statusas be ligos susieti tuo pačiu koridoriumi. Didžiausią kainą dabar moka Rumunijos augintojai, bet visas Balkanų koridorius mato, kiek kainuoja nematoma infrastruktūra, kai ji nustoja veikti.