Rumunijai gresia prarasti €4.5 billion

Rumunijos vyriausybė visas likusias Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės reformas turi užbaigti iki 2026 m. rugpjūčio 31 d., o galutinius mokėjimo prašymus pateikti rugsėjį. Parlamente kol kas nepriimti šeši įstatymai (Digi24). Jiems neperėjus balsavimo, Rumunija netektų 4,5 mlrd. € dotacijų. Ne todėl, kad Briuselis baustų Bukareštą, o todėl, kad ES Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė — 800 mlrd. € vertės pokovidinė programa — moka tik tada, kai valstybės įrodo įvykdžiusios pažadėtas reformas ir investicijas.

Šeši įstatymai, jokio balsavimo grafiko

Laikinasis ministras pirmininkas Ilie Bolojanas pripažino, kad likusiems 4,5 mlrd. € dotacijų gauti Rumunijai reikia šešių parlamento balsavimų, o penktasis ir šeštasis mokėjimo prašymai dar nepateikti (Romania Insider). Įstrigusių teisės aktų sąraše — vieningas darbo užmokesčio įstatymas, urbanistikos kodeksas, priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimo taisyklės, viešojo sąžiningumo reformos ir administracinio kodekso pakeitimai (Digi24, News.ro). Vien darbo užmokesčio įstatymas susietas su 770 mln. € iš šios sumos (News.ro).

Rumunijos europarlamentaras ir Europos Parlamento pirmininko pavaduotojas Viktoras Negrescu liepos 18 d. perspėjo, kad Rumunija rizikuojanti prarasti „daugiau kaip 10 mlrd. €“, palyginti su pradine jai numatyta suma (News.ro). Šis skaičius apima kelis dalykus: skirtumą tarp pradinio 29 mlrd. € Rumunijos paketo ir patikslinto 20,1 mlrd. € plano, dar neišmokėtas lėšas ir dėl vėluojančių projektų galimus praradimus. Tai politinis įspėjimas, ne Europos Komisijos sprendimas. Geriau pagrįstas skaičius — 4,5 mlrd. €, tiesiogiai susieti su dar nepriimtais įstatymais.

Mechanizmas: pinigai mokami tik pateikus įrodymus

Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės logika paprasta. Vyriausybė pateikia mokėjimo prašymą. Europos Komisija, ES vykdomoji institucija, tikrina, ar gairės — priimti įstatymai, sukurtos institucijos — ir tikslai — nutiesti kilometrai, sujungtos sistemos — iš tikrųjų pasiekti. Tik tada pervedami pinigai (EUR-Lex). Reglamento 24 straipsnis leidžia Komisijai sustabdyti arba sumažinti mokėjimą, jeigu įrodymų nepakanka.

Birželį išmokėta ketvirtoji Rumunijos išmoka — 2,25 mlrd. € grynąja verte — parodė, kaip šis mechanizmas veikia praktiškai: prieš pervedimą patikrintos 38 gairės ir 24 tikslai (Europos Komisijos atstovybė Rumunijoje, Agerpres). Penktasis prašymas apima 75 gaires ir tikslus, kurių bendra vertė — 2,66 mlrd. €. Tačiau pirmiausia valstybių narių vyriausybės Taryboje turi patvirtinti trečiąją Rumunijos plano peržiūrą; to laukiama rugpjūčio pradžioje (Agerpres). Kol tai nepadaryta, nėra patvirtinto pagrindo, pagal kurį būtų galima mokėti.

Vengrijos pavyzdys šį skirtumą dar labiau išryškina. Budapeštas gavo Tarybos patvirtinimą, dėl kurio apie 10 mlrd. € tapo teisiškai prieinami, tačiau faktiniams mokėjimams vis tiek reikia atskiro gairių įvykdymo patikrinimo (Telex). „Patvirtinta“ nereiškia „išmokėta“. Rumunija šiuo metu turi abi problemas: plano peržiūra dar nepatvirtinta, o mokėjimą turinčios atrakinti reformos dar netapo įstatymais.

Kodėl šis terminas spaudžia stipriau nei įprastai

Vėluojantį greitkelį kartais galima perkelti į kitą ES finansavimo priemonę. Reformos įstatymo, už kurį parlamentas nebalsuoja, perkelti nėra kur.

Laikas Rumunijai nepalankus ir dėl kitos priežasties. Liepos pabaigoje laukiama „Fitch“ sprendimo dėl Rumunijos valstybės kredito reitingo. „Fitch“ nesprendžia dėl Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės lėšų, tačiau vertina, ar Rumunija atrodo fiskališkai patikima. Tos pačios įstrigusios reformos, keliančios riziką ES mokėjimams, maitina ir deficito istoriją, į kurią žiūri reitingų agentūros (Romania Insider). Nesėkmė vienoje srityje apsunkina kitą.

Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė finansuojama bendru ES skolinimusi. Jeigu vyriausybės gautų pinigus neįvykdžiusios reformų, grynosios mokėtojos turėtų paprastą argumentą prieš tokio mechanizmo kartojimą. Europos Audito Rūmai 2026 m. ataskaitoje nurodė tebesitęsiančias atsekamumo, galutinių gavėjų identifikavimo ir netinkamai panaudotų lėšų susigrąžinimo problemas. Tai suteikia papildomų argumentų skeptikams būtent tuo metu, kai deramasi dėl kito daugiamečio ES biudžeto.

Rumunijai nebereikia dar vieno perspėjimo apie terminą. Jai reikia viešo šešių įstatymų balsavimo grafiko, nuo kurio priklauso, ar pinigai apskritai galės būti teisėtai išmokėti.