Šešiskart daugiau dronų gynybai, trečdalis iki 2030 m.

Europos vyriausybės 2024–2025 m. šešis kartus padidino išlaidas kovos su dronais sistemoms ir labai trumpojo nuotolio oro gynybai, skirtai dronams ir raketoms perimti netoli taikinių. Tačiau, kaip praneša Euronews ir Dossier Bruselas, riboto platinimo ES vertinime teigiama, kad iki 2030 m. rezultatą turėtų pasiekti tik maždaug trečdalis programų. ES vadovai vertinimo išvadas aptars spalio 15–16 d. (Europos gynybos agentūra). Visuomenė negali matyti, kurios programos atsilieka ir dėl kokių priežasčių.

Vertinimas parengtas vyriausybėms, o ne viešinti. Abi žiniasklaidos priemonės nurodo tuos pačius skaičius, tačiau neįvardija programų, jų skaičiaus ar jas vykdančių valstybių. Neturint šio sąrašo, už vyriausybių ribų neįmanoma patikrinti, ar abiejuose pranešimuose kalbama apie tas pačias programas.

Dar dvi spragos neleidžia tiksliai suprasti, ką šie skaičiai reiškia. Nė viename pranešime nepaaiškinta, ar „įvykdyti“ reiškia perduoti įrangą, priimti ją kariuomenėje, ar parengti kovai. Šešiskart išaugusios išlaidos rodo tik pinigų sumą, o kadangi nepateikta pradinė suma eurais, iš jų negalima spręsti, kiek daugiau sistemų iš tiesų veikia.

Pirkimas – tik pirmas žingsnis

Biudžeto lėšomis sudaroma sutartis. Tada įrangą reikia išbandyti, patvirtinti, kad ji saugi, ir apmokyti įgulas. Ją taip pat būtina susieti su jutikliais ir vadais, sprendžiančiais, ar dronas priešiškas. Spalio 6 d. Europos gynybos agentūra, kurioje ES vyriausybės derina karinį planavimą, perspėjo, kad trūksta šaudyklų, bandymų įrangos, suderintų procedūrų ir kvalifikuotų darbuotojų. Agentūros teigimu, iki 2030 m. pakankamai naujų bandymų centrų pastatyti nespėtų (Europos gynybos agentūra).

Ispanijos pavyzdys rodo, kiek laiko gali užtrukti šis procesas. 2024 m. birželį ministrai patvirtino 14 ARACNE sistemų pirkimą, kurio numatoma vertė – 30,24 mln. € (La Moncloa). Iki 2026 m. spalio sausumos pajėgų oro gynybos padalinys buvo gavęs pirmąją įrangą ir išbandęs jos slopinimo funkcijas. Ar sistema gali fiziškai sunaikinti dronus, turėjo būti tikrinama vėlesnių pratybų metu, tačiau jų data nepaskelbta (Defensa y Seguridad). Šaltiniuose nenurodytas žadėtas pristatymo terminas, todėl šis atvejis rodo proceso trukmę, bet nepatvirtina, kad buvo vėluojama.

Vokietijos pavyzdys atskleidžia kitą problemą: pašaliniams sunku sužinoti, kada bus pristatyta įranga. Vokietijos kariuomenė užsakė 19 priešlėktuvinių šarvuočių „Skyranger 30“, vieną jų skirdama bandymams (Bundeswehr). Dabar kariuomenės pirkimų agentūra tikisi serijinių šarvuočių pristatymo nuo 2027 m. vidurio, nors anksčiau buvo numatyta 2026 m. vidurys (t-online). Gamintojas „Rheinmetall“ nesutinka, kad terminas pasislinko visais metais: bendrovės teigimu, vėlavimas trumpesnis, o jį lėmė kliento pageidautas pakeitimas. Pirkėjui ir pardavėjui nesutariant dėl grafiko, visuomenei sunku jį patikrinti.

Kas užsako, kas moka, kas užtikrina apsaugą

Lenkijos pavyzdys rodo, kaip greitai vyriausybė gali pirkti, jei pasirenka tai daryti. 2026 m. sausio 30 d. Lenkijos Ginkluotės agentūra pasirašė maždaug 15 mlrd. PLN vertės nacionalinės priešdroninės sistemos sutartį (grynąja verte) (Lenkijos vyriausybė). Tiekėjas – konsorciumas, kuriam vadovauja Lenkijos grupė PGZ ir Norvegijos bendrovė „Kongsberg“. Užsakymą pateikė Varšuva, ji ir dislokuos sistemą, o didžiąją finansavimo dalį sudaro SAFE, ES gynybos paskolų programos, lėšos.

Tokia atsakomybės tvarka galioja visoje Europoje: vyriausybės užsako ir dislokuoja įrangą, ES paskolos padeda ją finansuoti, o Europos gynybos agentūra nustato kliūtis. ES paskola nepaverčia nacionalinio pirkimo bendra Europos gynyba.

Bendra Europos iniciatyva kol kas daugiausia tėra planas. Rugsėjo 28 d. ES valstybės narės bendru dronų ir kovos su jais projektu įvardijo DECODER, kurio numatoma apimtis iki 2033 m. – 3,5–5 mlrd. € (Tarybos sprendimas). Tai planavimo įvertis, o ne jau skirtos lėšos ar užsakyta įranga. Nei sprendime, nei čia cituojamuose pranešimuose DECODER nesiejamas su prognoze, kad iki 2030 m. bus įgyvendinta trečdalis programų. Juose taip pat nepateikta pagrindo spręsti, ar projekto dalyviai ką nors kurs arba eksploatuos kartu.

Jei nutekinta ištrauka tiksli, nepaisant išaugusių išlaidų tikimasi, kad iki 2030 m. dauguma šių programų dar nebus įvykdytos. Tik Europos gynybos agentūra ir vertinimą turinčios vyriausybės gali pasakyti, kurios tai programos ir ką reiškia „įvykdyti“. Prieš kitą savaitę vyksiantį vadovų susitikimą jos turėtų paskelbti sąrašą ir šio termino apibrėžtį.