Slovakija rizikuoja 2,600 Rusijos įrašų

ES ambasadoriams rugsėjo 2 d. nepavyko iki rugsėjo 15 d. termino pratęsti bloko juodojo sąrašo, į kurį įtraukti Rusijos asmenys ir subjektai. Slovakija nepritarė siūlymui atnaujinimo ciklą pailginti nuo šešių mėnesių iki metų, todėl derybos Coreper — komitete, kuriame valstybių ambasadoriai parengia sprendimus prieš juos formaliai patvirtinant ministrams — nutrūko (European Pravda, cas.sk). Diplomatai bandys susitarti dar kartą rugsėjo 9 d. Nesutarus, sąraše esantiems rusams nustatyti draudimai keliauti ir turto įšaldymas nustos galioti. Bankai turėtų atlaisvinti įšaldytas lėšas, o pasienio institucijos — vėl įsileisti į juodąjį sąrašą įtrauktus asmenis (Sprendimas 2014/145, Reglamentas 269/2014).

Slovakija ginčijasi ne dėl pačių sankcijų Rusijai egzistavimo, o dėl jų peržiūros grafiko. Šis grafikas svarbus todėl, kad kiekvienam pratęsimui pagal ES sutarties 31 straipsnį reikia vienbalsiškumo, vadinasi, blokuoti gali viena valstybė. Kiekvienas šešių mėnesių ciklas bet kuriai vyriausybei suteikia numatytą progą reikalauti nuolaidų (ES sutarties 31 straipsnis).

Juodasis sąrašas, ne platesnės sankcijos

Ginčas susijęs su ES individualių sankcijų režimu: konkrečiai įvardytais asmenimis ir subjektais, kaltinamais Ukrainos suvereniteto griovimu, kuriems taikomi draudimai keliauti, turto įšaldymas ir draudimas ES operatoriams perduoti jiems lėšas (Tarybos paaiškinimas). Tai atskira priemonė nuo sektorinių sankcijų Rusijos naftai, dujoms, finansams ir technologijoms; jų atnaujinimo ciklą ES valstybės šiemet jau pailgino (Telex).

Pagal 2026 m. kovą ES patvirtintą pratęsimą dabartiniame sąraše apie 2 600 asmenų ir subjektų, nors kai kurios nacionalinės žiniasklaidos priemonės dabar mini daugiau kaip 3 000 (EIVT, Aktuality). Slovakija taip pat pasiūlė iš sąrašo išbraukti kelis neįvardytus Rusijos piliečius (upday).

Šeši mėnesiai reiškia šešias derybų progas per trejus metus

Šešių mėnesių terminas turi teisinį pagrindą. Individualios sankcijos riboja konkrečių asmenų nuosavybę ir judėjimą. ES teismai kiekvieną pratęsimą vertina kaip atskirą teisinį aktą, o ne kaip automatinį nuolatinį patvirtinimą. Galinos Pumpyanskajos byloje Bendrasis Teismas nagrinėjo, ar kiekvienas įtraukimo į sąrašą laikotarpis buvo pagrįstas atskirai (Pumpyanskajos sprendimas). Pats 2026 m. kovą patvirtintas pratęsimas iš sąrašo pašalino du asmenis ir penkis mirusius asmenis, todėl peržiūros funkcija realiai veikia (EIVT).

Ta pati tvarka kartu tampa derybiniu mechanizmu. Kas šešis mėnesius viena vyriausybė gali sulaikyti 2 600 įrašų pratęsimą, kol kitos 26 valstybės pasiūlys jai priimtiną sprendimą. Kovą Slovakija tik likus kelioms valandoms iki termino pabaigos atsisakė paskutinės minutės reikalavimų iš sąrašo išbraukti oligarchus Ališerą Usmanovą ir Michailą Fridmaną (LRT). Kokių pavardžių Bratislava siekia šį kartą, neatskleidžiama. Artimiausių dvylikos dienų eiga priklausys nuo to, ar Slovakija siekia konkrečių išbraukimų, nuolaidų kitose bylose, ar paprasčiausiai spaudžia laiką.

Rytų Europos vyriausybės tai skaito kaip blokavimą

Lenkija, Lietuva ir Čekija Slovakijos žingsnį vertina kaip trukdymą, siedamos jį su platesne ministro pirmininko Roberto Fico pozicija, kad „Rusijos negalima demonizuoti ir išstumti iš Europos“ (iROZHLAS, Reuters). Lietuvos užsienio reikalų ministras Kęstutis Budrys jau anksčiau perspėjo, kad atskirų valstybių narių ekonominiai interesai vis labiau iškreipia sprendimus dėl sankcijų (LRT English). Vengrija, įprastai pirmoji įtariamoji tokiose bylose, šįkart, regis, nėra pagrindinė proceso varomoji jėga. Turimi duomenys rodo, kad Slovakija perima Budapešto išbandytą taktiką: vienbalsiškumo reikalavimą paversti rutininio pratęsimo svertu.

Laikas šiam ginčui suteikia papildomo svorio. Vos diena anksčiau 11 ES valstybių pareikalavo nutraukti „obstrukcinius veto“ užsienio politikoje (Euronews, ANSA). Kitos dienos Slovakijos sprendimas parodė, kodėl toks reikalavimas atsirado.

Rugsėjo 9 d. pakartotinis bandymas susitarti parodys, ar Bratislava kartos kovo scenarijų ir nusileis paskutinę akimirką, ar šįkart spaudimą didins. Iki individualių sankcijų režimo galiojimo pabaigos lieka dvylika dienų. Juodajam sąrašui nustojus galioti, pasekmės būtų ne teorinės: nacionaliniai bankai, turto registrai ir pasienio tarnybos visose 27 valstybėse teisiškai privalėtų atlaisvinti sąskaitas ir vėl leisti atvykti į ES. Atsakymas priklausys nuo Bratislavos, o terminas — rugsėjo 15 d.