Slovakijai gresia 1,2 mlrd. € įšaldymas

Briuselis tikrina, ar Slovakija nepažeidė susitarimo, nuo kurio priklauso ES ekonomikos gaivinimo lėšos. Europos Komisija vertina, ar liepos 1 d. vyriausybės priimti sprendimai iš esmės neatšaukė nacionalinių parkų reformos, buvusios viena iš sąlygų tolesniems mokėjimams pagal Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę. Šis po pandemijos sukurtas ES fondas pinigus vyriausybėms perveda tik įvykdžius iš anksto sutartas reformas. Jei Komisijos atsakymas bus teigiamas, gali būti įšaldyta daugiau kaip 1,2 mlrd. € būsimų mokėjimų, pranešė „Denník N“.

Pažadas ir apėjimo kelias

Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė veikia pagal tarpinius tikslus. Kiekviena valstybė savo plane įsipareigojo įgyvendinti konkrečias reformas ir investicijas. Prieš išmokėdama kiekvieną lėšų dalį, Komisija patikrina, ar tie tikslai pasiekti. Vieno neįvykdžius, mokėjimas stabdomas (Reglamentas (ES) 2021/241, 24 straipsnis).

Slovakijos planas, kurio dotacijų vertė siekia 6,4 mlrd. € (Europos Komisija), apėmė įsipareigojimą išspręsti, kas realiai kontroliuoja saugomas teritorijas nacionaliniuose parkuose. Daugelį metų į tas pačias teritorijas pretendavo dvi valstybės struktūros: nacionalinių parkų administracijos ir „Lesy SR“ – valstybinė miškų įmonė, valdanti viešuosius miškus ir gaunanti pajamas iš medienos. 2022 m. reforma dalį griežčiausiai saugomų zonų žemės perdavė parkų administracijoms. Tačiau gerokai didesni plotai, kuriuose miškininkystės sektoriaus interesai didžiausi, priklausė nuo zonavimo sprendimų, priimtų tik šį mėnesį.

Liepos 1 d. vyriausybė patvirtino keturių parkų – Tatrų, Žemųjų Tatrų, Poloninų ir Mažosios Fatros – zonavimą („Aktuality“). Tačiau, kaip pranešama, kartu priimtomis vyriausybės rezoliucijomis aplinkos ministrui Tomašui Tarabai nurodoma kasdienę valstybinių miškų kontrolę, įskaitant kirtimų sprendimus ir biudžetus, palikti „Lesy SR“ rankose (STVR). Zonavimo žemėlapis atsirado. Valdžios perdavimas – nebūtinai.

Kam lieka mediena, kam gresia pinigų praradimas

„Lesy SR“ ir miškininkystės interesai išlaiko įtaką žemei, iš kurios gaunamos medienos pajamos. Nacionalinių parkų administracijos netenka sprendimų galios, kurią reforma turėjo joms suteikti. Gamtosaugos organizacijos teigia, kad sengirės lieka nepakankamai apsaugotos: WWF vertinimu, griežta apsauga apimtų tik apie 16 % Poloninų nacionalinio parko, o maždaug 1 700 hektarų ekologiškai vertingų teritorijų apsaugos lygis būtų sumažintas (WWF CEE).

Finansinė rizika neapsiriboja miškais. Slovakija jau gavo 81 % viso jai skirto Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės finansavimo ir įvykdė 62 % tarpinių tikslų, skelbia RSI/STVR. Aštuntoji ir devintoji mokėjimo paraiškos apima likusius 1,2 mlrd. €. Įšaldymas sustabdytų ne tik su gamtosauga susijusias priemones, bet ir visas vidaus programas, finansuojamas iš šių dalių – nuo skaitmeninės infrastruktūros iki švietimo.

Ginčas jau perskėlė valdančiąją koaliciją. Valstybės sekretorius Filipas Kuffa pareiškė, kad patvirtintas zonavimas paneigia reformą, ir sakė atsistatydinsiantis, jei Komisija nuspręs ne vyriausybės naudai. Žemės ūkio ministras Richardas Takačas atsakė, kad lėšoms pavojus negresia („Denník N“). Tai politinė pozicija, o ne Komisijos išvada.

Bandymas, kuriam ši priemonė ir buvo sukurta

Tai būtent tokio pobūdžio problema, kurią Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė turėjo leisti pastebėti: vyriausybė formaliai įvykdo tarpinį tikslą, o vėlesniais administraciniais sprendimais palieka nepakeistą ekonominę tvarką. Vengrijos mokėjimai buvo susieti su kovos su korupcija sąlygomis, kurios iki šiol įvykdytos tik iš dalies (CER). Slovakijos atvejis mažiau dramatiškas, bet klausimą kelia aiškiau. Reforma buvo pateikta, priimta ir galimai ištuštinta po to.

Komisija sprendimo dar nepriėmė. Tačiau turimi faktai veda prie paprastos išvados: jei Briuselis leis Slovakijai pasilikti pinigus, o „Lesy SR“ – žemę, kitoms vyriausybėms bus pasiųstas signalas, kad Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės tarpiniai tikslai tampa derybų objektu, kai pirmosios išmokos jau gautos.