Slovakijos kova su korupcija silpsta

Europos Komisijos 2026 m. teisinės valstybės ataskaitoje konstatuojama, kad Slovakija nepadarė pažangos tiriant ir baudžiamąja tvarka persekiojant aukšto lygio korupciją, o valstybės pajėgumas nagrinėti stambias bylas „toliau pablogėjo“ (Komisijos skyrius apie Slovakiją, Komisijos 2026 m. paketas). Ši ataskaita Slovakijos nebaudžia. Ji fiksuoja įrodymų bazę, kurios Briuseliui reikėtų, jei vėliau būtų bandoma kelti klausimą dėl ES lėšų.

Ką Komisija iš tikrųjų nustatė

Ketvirtajai Roberto Fico vyriausybei dirbant, Slovakija panaikino Specialiąją prokuratūrą, susilpnino kovos su korupcija policijos padalinį, sumažino baudžiamąsias sankcijas ir sutrumpino korupcinių nusikaltimų senaties terminus. Pasekmė — smarkiai sumažėję pareikštų kaltinimų, kaltinamųjų aktų ir apkaltinamųjų nuosprendžių skaičiai (Komisijos 2026 m. paketas).

Ataskaitoje atskirai pažymimi generalinio prokuroro įgaliojimai panaikinti galutinius policijos ir prokuratūros sprendimus. Praktikoje tai vienai institucijai suteikia galimybę nutraukti tyrimus dar iki jiems pasiekiant teismus.

Fico išvadas atmetė kaip „neobjektyvų politinį spaudimą“ ir kalbėjo apie dvejopus standartus (TA3). Slovakijos opozicija įspėjo apie riziką ES finansavimui. Abi pusės ataskaitą naudoja kaip politinį argumentą: Fico — prieš Briuselį, opozicija — prieš Fico. Tačiau nė viena pusė iki galo tiksliai neįvardija, ką šis dokumentas daro.

Finansinis svertas neveikia automatiškai

Teisinės valstybės ataskaita pati savaime lėšų neįšaldo. Pačios Komisijos klausimų ir atsakymų dokumente ji vadinama „prevencinės stebėsenos priemone“, neturinčia automatinio ryšio tarp rekomendacijų ir mokėjimų sprendimų (Komisijos klausimai ir atsakymai). Kad pinigai sustotų, Komisijai reikia atskiro teisinio kelio.

Stipriausias toks instrumentas — Teisinės valstybės sąlygų reglamentas, ES priemonė mažinti ar stabdyti finansavimą, kai teisinės valstybės pažeidimai kelia grėsmę tinkamam Sąjungos biudžeto valdymui (Reglamentas 2020/2092). Tačiau jam taikyti reikia įrodymų. Komisija turi parodyti, kad susilpninta Slovakijos prokuratūros ar audito sistema kelia pavojų ES finansiniams interesams „pakankamai tiesioginiu būdu“. Tuomet ji siūlytų priemones Tarybai, kurioje valstybių narių vyriausybės sprendžia kvalifikuota balsų dauguma, todėl viena šalis viena pati sprendimo blokuoti negalėtų. Tai aukšta įrodymų kartelė, o Komisija kol kas nedavė signalo, kad būtų arti jos įveikimo.

ES ekonomikos gaivinimo po pandemijos fondas Briuseliui suteikia paprastesnį svertą. Slovakija, norėdama gauti šias lėšas, įsipareigojo įgyvendinti konkrečias kovos su korupcija ir viešųjų pirkimų reformas. Jei šios apsaugos priemonės būtų panaikintos, Komisija galėtų sulaikyti vėlesnius mokėjimus be visos sąlygų reglamento procedūros. Ekonomikos gaivinimo fondo konstrukciją nagrinėjantys tyrimai pažymi, kad su išmokomis susietos reformos turi įmontuotą užraktą: jų atšaukimas gali sustabdyti kitą išmokos dalį (Taylor & Francis).

Vengrijos palyginimas ne teorinis

Čekijos ir Slovakijos ekonomikos analitikai įspėja apie „vengrišką scenarijų“ (Týždeň). Ši santrumpa reiškia Budapešto kelią nuo ilgalaikio teisinės valstybės silpnėjimo iki realių biudžetinių pasekmių. Vengrijai iki šiol taikomi Komisijos priekaištai dėl silpnų kovos su korupcija rezultatų ir prokuratūros nepriklausomumo (Népszava). Palyginimas svarbus dėl mechanizmo: per kelerius metus dokumentuotas nuosmukis galiausiai suteikė Komisijai pakankamą pagrindą susieti teisinės valstybės problemas su rizika ES biudžetui.

Lenkija šį kontrastą dar labiau išryškina. Dabartinė Varšuvos vyriausybė, po ankstesnės „Teisės ir teisingumo“ administracijos konflikto su Briuseliu paveldėjusi savo teisinės valstybės ginčą, dabar orientuojasi į tarpinių rodiklių vykdymą, teikia detalius pataisymus ir sutinka su stebėsena, kad lėšų srautas nenutrūktų (MFiPR). Fico laikysena priešinga — atmetimas.

Komisija savo institucinėje atmintyje jau užfiksavo, kad Slovakijos gebėjimas persekioti stambaus masto korupciją silpsta. Ši išvada šiandien neįšaldo nė vieno euro. Tačiau kiekviena metinė ataskaita storina bylą. Jei prokuratūros erozija Slovakijoje gilės, Komisija ilgainiui galės ją susieti su rizika ES biudžetui per sąlygų reglamentą arba ekonomikos gaivinimo fondo tarpinių rodiklių nevykdymą. Iniciatyva Fico vyriausybės rankose: žalą galima taisyti anksčiau, nei diagnostinė byla taps teisiniu procesu. Komisija savo ruožtu turėtų aiškiau pasakyti, ar mato besiformuojančią biudžeto rizikos bylą, ar tik teisinės valstybės įspėjimą be finansinių pasekmių.