Slovakijos derybos dėl kuro Vašingtone be susitarimo

Slovakijos ekonomikos ministrė Denisa Saková spalio 8 d. vyko į Vašingtoną prašyti amerikietiškų dujų ir apsaugos nuo JAV sankcijų, kol šalis iki 2027 m. pabaigos toliau perka rusišką naftą (STVR). Viešuose pranešimuose apie susitikimus neužfiksuota nei pasirašyta tiekimo sutartis, nei rašytinė JAV išimtis (Denník N). Tai svarbu, nes 2025 m. pabaigoje rusiška nafta sudarė apie 90 % Slovakijos suvartotos naftos (Europos Komisija).

Saková vyko kartu su pagrindinio dujų tiekėjo SPP ir Slovnaft vadovais. Bratislavos naftos perdirbimo gamykla priklauso Vengrijos MOL Group. Ministrė teigė, kad JAV pareigūnai suprato jos nurodytą naftos tiekimo tvarkaraštį (STVR). Tai jos pasakojimas apie pokalbį. Nė vienas paskelbtas dokumentas jo nepaverčia sutartimi ar teisine išimtimi.

Kroatijos maršrutas veikė, bet tik kelis mėnesius

Kad Slovnaft dirbtų įprastu pajėgumu, jai per metus reikia maždaug 5,5–6 mln. tonų žaliavinės naftos (Reuters). Saková Adrijos maršrutą pavadino vienintele realia alternatyva Rusijos naftotiekiui „Družba“ (STVR). Tanklaiviai iškrauna naftą Kroatijos Omišalj terminale, o JANAF naftotiekiu ji keliauja per Kroatiją ir Vengriją į Slovakiją.

2026 m. MOL pagal principą „imk arba mokėk“ užsakė 2,05 mln. tonų naftos transportavimo per JANAF. Tai reiškia, kad bendrovė moka už pajėgumą net ir gabendama mažesnį kiekį (Kroatijos vyriausybė). Šis užsakymas apima Vengrijos ir Slovakijos naftos perdirbimo gamyklas, tad nafta skirta ne vien Bratislavai.

Daugiausia apie maršruto galimybes parodė šių metų tiekimo sutrikimas. „Družba“ neveikė nuo sausio pabaigos iki 2026 m. balandžio, todėl Slovnaft iš pradžių naudojo atsargas (Reuters). Vėliau, gaudama naftą Adrijos maršrutu, gamykla vėl beveik pasiekė visą pajėgumą. Vadovai vis dėlto minėjo sunkumus perdirbant kitų rūšių naftos mišinius: dėl skirtingos cheminės sudėties juos reikia apdoroti nevienodai.

Tiekimo sutrikimas parodė, kad šiuo maršrutu Slovnaft gali veikti kelis mėnesius trukusios krizės metu. Kovo 11 d. pradėtas dešimties mėnesių visos grandinės bandymas, apimantis kelią nuo tanklaivio iškrovimo iki gamyklos. Jo rezultatai turėtų būti paskelbti 2027 m. pradžioje (MOL). Bandymas turi atsakyti į konkretesnį klausimą: ar nafta bus tiekiama nuolat, visu reikiamu mastu ir kasmet? Partneriai dėl to nesutaria iš anksto. JANAF nurodo, kad techninis pajėgumas siekia apie 11,8 mln. tonų per metus, o MOL remiasi 2022–2025 m. duomenimis, kai Adrijos maršrutu per metus vidutiniškai pristatyta apie 1,3 mln. tonų (BIRN).

Dujų tiekimas kelia panašią fizinio prieinamumo problemą. Saková nori nuo 2027 m. rugsėjo kasmet gauti maždaug 1 mlrd. kubinių metrų dujų pagal penkerių–septynerių metų sutartį. Jos galėtų būti tiekiamos iš JAV, Alžyro ar Azerbaidžano (SITA). Ši data sutampa su ES teisės aktu, pagal kurį nuo 2027 m. rugsėjo 30 d. baigiama ilgalaikė rusiškų dujų tiekimo vamzdynais importo tvarka (Reglamentas 2026/261). Suskystintosioms gamtinėms dujoms (SGD), kurias laivais galima gabenti atšaldžius iki skystos būsenos, reikia ne vien pardavėjo: būtina vieta pakrantės terminale joms vėl paversti dujomis ir iš anksto užsakytas vamzdynų pajėgumas iki Slovakijos. 2025 m. Lenkijos Świnoujście terminalo pajėgumai buvo išnaudoti daugiau kaip 99 % (ORLEN), o vieši pranešimai nerodo, kad SPP būtų užsitikrinusi vietą šiame terminale.

Dvi skirtingos sąnaudos ir kas jas padengs

Rugsėjo 18 d. Donaldo Trampo pasirašytas įstatymas valstybei taikomas tik tuo atveju, jei po 2026 m. spalio 18 d. ji perka rusišką naftą arba dujas ir patenka tarp penkių didžiausių pirkėjų (Public Law 119-111). Turi būti įvykdytos abi sąlygos. Tokiai valstybei įstatymas leidžia taikyti iki 100 % muitus jos prekėms. Prezidentas gali jų atsisakyti tik raštu apie tai patvirtinęs Kongresui (Public Law 119-111).

Viešai nepaskelbta nei apie Slovakijos įtraukimą į šio įstatymo taikymo sritį, nei apie jai suteiktą išimtį. Taip pat turima informacija neparodo, ar Slovakija patenka tarp penkių didžiausių pirkėjų. Spalio 9 d. JAV Iždo departamento išduota licencija apėmė rusišką dyzeliną, bet Slovakijos neminėjo (OFAC). Galimi muitai paveiktų Slovakijos eksportuotojus, parduodančius prekes JAV.

Rusiškos naftos pakeitimas kainuotų kitaip, o šias sąnaudas pirmiausia patirtų perdirbimo gamykla. Vengrijoje 2024 m. rusiškos naftos tona vidutiniškai kainavo 471 €, kitų rūšių naftos tona – 564 € (Euronews). Šis skirtumas paaiškina, kodėl perdirbėjams svarbu turėti rusiškos naftos, bet neparodo, kiek kainuotų pačiai Slovnaft ją pakeisti. JANAF ir SGD pardavėjai gautų naujų pajamų. Kiek jų pasiektų Slovakijos vairuotojus, priklausytų nuo mokesčių ir perdirbimo maržos – skirtumo tarp gamyklos pajamų už parduotus degalus ir išlaidų žaliavai bei veiklai. Viešai paskelbto skaičiaus, kuris šį poveikį įvertintų, nėra.

Pagal viešai prieinamą informaciją, po vizito Vašingtone neatsirado nei kuro tiekimo sutartis, nei sankcijų išimtis. Liko tik Sakovos pasakojimas, kad JAV pareigūnai suprato jos planus. Kroatijos maršrutas padėjo Slovnaft veikti kelis krizės mėnesius. Kol 2027 m. pradžioje nepaskelbti bandymo rezultatai (MOL), niekas neįrodė, kad šiuo keliu galima tiekti tiek naftos, kiek Slovnaft reikia rusiškai žaliavai pakeisti.