Sofija saugo Lukoil perdirbimo gamyklą

Naftos statinė atplaukia į Juodosios jūros uostą. Sertifikate nurodyta, kad žaliava ne rusiška. Laivo sekimo duomenys švarūs. Muitinės forma tvarkinga. Tačiau kas tą krovinį pardavė? Kas jį finansavo? Kas apdraudė laivą? Šie klausimai svarbesni už kilmės antspaudus, o ES vis dar neturi aiškaus atsakymo dėl „Neftochim Burgas“ — su „Lukoil“ siejamos naftos perdirbimo gamyklos, aprūpinančios didžiąją dalį Bulgarijos degalų rinkos.

Gamyklos reikšmė — visa degalų tiekimo sistema

Skaičiuojama, kad „Neftochim“ tenka 80–90 % Bulgarijos degalų rinkos, taip pat didžioji dalis aviacinio kuro ir strateginių atsargų. Jei ši gamykla sutrinka, Bulgarija praranda ne vieną tiekėją. Ji praranda degalų sistemos atramą.

Tokia padėtis Sofijai suteikė derybinę galią. Kai 2022 m. ES uždraudė jūra gabenamos rusiškos naftos importą, Bulgarija išsiderėjo laikiną išimtį, leidusią „Neftochim“ toliau pirkti rusišką naftą (EUR-Lex). Vėliau ši išimtis buvo susiaurinta. Vienoje 2026 m. liepos mėn. ataskaitoje teigiama, kad gamykla dabar administruojama valstybės ir „nebevartoja rusiškos naftos“ (Euronews). Šis teiginys viešais muitinės ar pačios gamyklos duomenimis nepatikrintas.

Jis taip pat apeina sudėtingesnę problemą. Sankcijų apėjimui nebūtinas Burgase prisišvartavęs su Rusijos vėliava plaukiojantis tanklaivis. Pakanka, kad toliau veiktų senoji komercinė infrastruktūra — prekiautojai, bankai, draudikai, pirkėjai — ir kad marža liktų tame pačiame tinkle.

Kaip atrodo tikras atsiskyrimas

ES sankcijos veikia dviem kryptimis. Pirmoji draudžia rusiškos naftos importą. Antroji ES bendrovėms draudžia gabenti, tarpininkauti, finansuoti ar drausti rusišką naftą, parduodamą virš nustatytos kainos ribos (ES Taryba, ES Taryba). Pačios Europos Komisijos gairėse nurodoma, kad sankcijų laikymuisi svarbu, kas sankcionuojamą subjektą valdo, kontroliuoja ir su juo prekiauja (Europos Komisija).

Italija parodė, kaip atrodo realus atskyrimas. Kai „Lukoil“ valdoma ISAB gamykla Sicilijoje tapo sankcijų problema, Roma įvedė laikiną administravimą. Naujas operatorius pakeitė ne tik akcininko kontrolę, bet ir tiekimo grandinę: kas perka žaliavą, kas ją finansuoja, kas parduoda produktus. Kontrolę perėmė „Trafigura“ (Reuters, Reuters).

Ar Bulgarija padarė tą patį? Sofija neseniai siekė, kad „Lukoil“ įkūrėjas Vagitas Alekperovas ir patriarchas Kirilas nebūtų įtraukti į 21-ąjį ES sankcijų paketą, argumentuodama, jog jų sankcionavimas galėtų sutrikdyti gamyklos veiklą (BTA, RFE/RL). Jei gamykla iš tiesų valdoma valstybės ir nebenaudoja rusiškos naftos, tokios išimties poreikį paaiškinti sunku.

Kas moka už neskaidrumą

Energetikos ir švaraus oro tyrimų centras apskaičiavo, kad visiškas 44,1 JAV dolerio už barelį kainos ribos taikymas 2026 m. birželį būtų sumažinęs Rusijos naftos pajamas 36 %, arba maždaug 5 mlrd. € per tą mėnesį (CREA). „Neftochim“ — ne vienintelė silpnoji vieta. Tačiau kiekviena gamykla, kurios komercinė grandinė lieka neskaidri, palieka kanalą pajamoms grįžti į Maskvą.

Pralaimi ir taisyklių besilaikančios perdirbimo įmonės. Gamykla, perkanti brangesnę ne rusišką žaliavą, konkuruoja su įmone, kuri vis dar gali naudotis pigesniu arba su Rusija susijusiu tiekimu. Neskaidrios kilmės bulgariški produktai gali iškraipyti ir gretimas rinkas. Pavyzdžiui, Rumunija importuoja bulgarišką bitumą, nors pati jį eksportuoja į Ukrainą (Economica).

Bulgarijos vartotojai gali būti paradoksaliausi pralaimėtojai. Sofija aiškino, kad gamyklos apsauga padeda išlaikyti mažesnes degalų kainas. Tačiau Demokratijos studijų centras nustatė, kad ankstesnė išimtis vartotojų kainų reikšmingai nesumažino, o „Lukoil“ 2022–2023 m. gavo bent 2,4 mlrd. JAV dolerių papildomo pelno (Direktno). Bulgarams buvo sakoma, kad išimtys saugo jų sąskaitas už degalus. Marža atiteko bendrovei.

Lietuvos užsienio reikalų ministras Kęstutis Budrys naujas sankcijų išimtis pavadino „labai bloga tendencija“, kurią esą lemia energetikos ir laivybos interesai (TV3/BNS). Jo kritika rodo konstrukcinę problemą: ES sankcijoms reikia vienbalsiškumo, vadinasi, turi pritarti kiekviena valstybė narė, todėl vienos šalies priklausomybė nuo konkrečios gamyklos gali susilpninti visą paketą.

Viešų įrodymų, kad „Neftochim“ šiandien perdirba uždraustą rusišką naftą, nėra. Tačiau atitikties įrodymui reikėtų krovinių lygmens muitinės įrašų, gamyklos auditų ir sandorių kainodaros duomenų. Nė vienas iš šių duomenų viešai neprieinamas. ES dar turi parodyti, kad aplink labiausiai koncentruotą Europos naftos perdirbimo gamyklą veikianti komercinė sistema iš tiesų atkirsta nuo tinklo, kuris ją sukūrė.