Ispanija įveda €35 mln. baudas už DI klastotes

Ispanija priėmė nacionalinį dirbtinio intelekto įstatymą, kuriuo numatytos iki 35 mln. € baudos ir visiškai uždraustos DI sukurtos seksualinio pobūdžio vaizdo klastotės. Tai įvyko praėjus trims savaitėms po to, kai ES atidėjo dalies savo taisyklių taikymo terminus. Šis skirtumas gerai parodo, kaip dabar Europoje iš tikrųjų klostosi DI reguliavimas.

Gegužės 26 d. Ispanijos Ministrų Taryba patvirtino dirbtinio intelekto gero naudojimo ir valdysenos įstatymą. Jis priskirtas organinių įstatymų kategorijai — Ispanijoje taip žymimi teisės aktai, susiję su pagrindinėmis teisėmis. Įstatymas dviem kryptimis eina toliau nei ES DI aktas: draudžia DI sukurtas seksualinio pobūdžio klastotes ir vaikų išnaudojimo medžiagą, o kiekvienoje automatizuotas sistemas naudojančioje viešojoje institucijoje numato naują pareigybę — „DI delegatą“.

Atsakomybė teks ne tik DI sistemų tiekėjams, bet ir įmonėms, kurios tas sistemas naudoja. Jos galės būti teisiškai atsakingos už pažeidimus. Logika panaši į maisto saugą: atsakomybė gali tekti ir gamintojui, ir restoranui, patiekusiam produktą klientui.

Briuselis davė daugiau laiko. Ispanija nelaukė

ES DI aktas įsigaliojo 2024 m. rugpjūtį, tačiau griežčiausios jo taisyklės, taikomos DI naudojimui darbuotojų atrankoje, medicininėje diagnostikoje ir teisėsaugoje, buvo vis nukeliamos. Gegužės 7 d. Europos Parlamentas ir Taryba sutarė šias prievoles atidėti daugiau nei metams, įtraukdami pakeitimą į teisėkūros paketą „Digital Omnibus“. Dauguma valstybių narių dar nebuvo įsteigusios nacionalinių DI priežiūros institucijų, o techniniai standartai, pagal kuriuos įmonės turės įrodyti atitiktį reikalavimams, dar nebuvo parengti.

Ispanija šio grafiko nelaukė. Dar 2024 m. birželį, prieš įsigaliojant ES DI aktui, ji įsteigė AESIA — pirmą specializuotą DI priežiūros agentūrą ES. Naujas įstatymas šiai agentūrai suteikia realias sankcijų taikymo galias.

Penkios šalys, penki modeliai

Europoje ryškėja nacionalinių DI reguliavimo modelių mozaika. Ją lemia vidaus politika, teisinės tradicijos ir skirtingas požiūris į riziką.

Italija pasirinko baudžiamąją teisę. Jos Įstatymas 132/2025 DI klastočių platinimą pavertė atskira nusikalstama veika. Sprendimą iš dalies paskatino plačiai nuskambėjusi byla dėl suklastotų premjerės Džordžos Meloni vaizdų. Opozicijos vicepirmininkė Ana Askani teigė, kad kriminalizavimas be platformų įpareigojimo šalinti turinį bus „nenaudingas“, jei institucijos negalės priversti platformų reaguoti.

Vokietijoje pirmiausia kalba teismai. Gegužės 12 d. Hamo aukštesnysis apygardos teismas, regioninis apeliacinis teismas, nusprendė, kad įmonės visiškai atsako už savo DI pokalbių robotų melagingus teiginius, net jei modeliai mokyti naudojant teisingus duomenis. Grožio klinikos pokalbių robotas buvo priskyręs jos gydytojams neegzistuojančią medicininę kvalifikaciją. Vokietijos nacionalinis įgyvendinimo įstatymas dar svarstomas parlamente.

Prancūzija vietoj naujo įstatymo pasirinko institucijų koordinavimą. Duomenų apsaugos institucija CNIL veikia kaip DI reguliavimo koordinatorė tarp daugiau kaip 15 sektorinių priežiūros institucijų. „Mistral AI“ įkūrėjas Artūras Menšas Nacionalinėje Asamblėjoje sakė, kad reguliacinė našta palankesnė JAV gigantams nei Europos startuoliams, nes maža atitikties komanda turi susigaudyti dešimtyse nacionalinių to paties ES įstatymo versijų.

Airija sistemą kuria nuo nulio. Jos DI biuras pradės veikti rugpjūčio 1 d., turėdamas tik minimalią komandą ir dar nepaskirtą vadovą. Pirmas rimtas išbandymas bus priežiūros veiksmai dėl X platformos „Grok“, į kurį Airijos reguliuotojai atkreipė dėmesį dėl be sutikimo kuriamų intymių vaizdų.

Vakuumas, kurio niekas neplanavo

Ispanijos įstatymas taip pat turi spragų. DI netinkamai naudojančioms viešojo sektoriaus institucijoms grės papeikimai, o ne baudos. Italijoje priežiūra padalyta kelioms institucijoms, o kritikai tokią sistemą vadina prastai koordinuota. Airija dar nesukomplektavo reguliuotojo, nekalbant apie jo praktinį išbandymą.

ES DI aktas turėjo sukurti vieną taisyklių rinkinį visam žemynui. „Omnibus“ atidėjimas suteikė valstybėms narėms daugiau laiko, bet kartu paliko vakuumą, kurį nacionalinės vyriausybės užpildė savais prioritetais. Iki griežčiausių prievolių įsigaliojimo Europa gali turėti 27 to paties įstatymo versijas. 2026 m. DI kurianti įmonė matys tokį žemėlapį: Ispanija draudžia DI klastotes, Italija jų kūrėjams taiko baudžiamąją atsakomybę, Vokietija pokalbių robotų operatorius laiko atsakingais už išgalvotus teiginius, o Airija dar nepaskyrė vyriausiojo reguliuotojo. Tai dar ne viena taisyklių sistema.