Briuselis spręs dėl Ispanijos 22,9 mlrd. €

Paskutinės ES ekonomikos gaivinimo lėšos Ispanijai priklausys nuo to, ar Europos Komisija pripažins, kad Madridas įvykdė prisiimtus įsipareigojimus. Rugsėjo 30 d. Ispanija pateikė paskutinį mokėjimo prašymą ir paprašė 25,861 mlrd. eurų už 148 reformas bei investicijų tikslus, kuriuos, jos teigimu, jau įgyvendino (EFE, El Mundo). Briuselis turės įvertinti, kokia šios sumos dalis Ispanijai priklauso. Visos išmokos turi pasiekti šalis iki gruodžio 31 d. (Europos Komisija).

Lėšos skiriamos iš Atsigavimo ir atsparumo didinimo priemonės – ES fondo, sukurto po pandemijos ir finansuojamo bendromis ES paskolomis rinkose. Fondas skiria dviejų rūšių lėšas: dotacijų grąžinti nereikia, o paskolas – reikia. Iš Ispanijos prašomos sumos 21,463 mlrd. eurų sudaro dotacijos, 4,398 mlrd. – paskolos (El Mundo).

Naujų lėšų suma mažesnė už prašyme nurodytą bendrą sumą. Programos pradžioje Briuselis dalį pinigų Madridui išmokėjo avansu, todėl ją atskaičius Ispanija dar galėtų gauti 22,877 mlrd. eurų (EFE, La Vanguardia).

Kaip Briuselis sprendžia, kiek lėšų Ispanija užsidirbo

Atsigavimo ir atsparumo didinimo priemonė nekompensuoja pateiktų sąskaitų. Kiekvienos šalies plane nurodyti tarpiniai etapai, pavyzdžiui, įstatymo priėmimas, ir tikslai, pavyzdžiui, pastatytų būstų skaičius. Komisija moka tik įsitikinusi, kad jie tinkamai įgyvendinti. Prašymo vertinimas paprastai trunka apie du mėnesius: prieš patvirtindami išmoką Komisijos pareigūnai patikrina pateiktus įrodymus (Europos Komisija).

Neįvykdžius dalies įsipareigojimų, nebūtinai atmetamas visas prašymas. Komisija gali sustabdyti tik su neįvykdytu tikslu susijusią lėšų dalį, o taisyklės šaliai suteikia iki šešių mėnesių trūkumams pašalinti, kol suma galutinai sumažinama (Atsigavimo ir atsparumo didinimo priemonės reglamentas). Šįkart galioja griežtesnis terminas: visas lėšas reikia išmokėti iki gruodžio pabaigos. Pagal paprasčiausią taisyklių aiškinimą, šiuo atveju laiką nustato metų pabaigos terminas, todėl Madridui spragoms pašalinti liks gerokai mažiau nei šeši mėnesiai, kuriuos jis turėjo ankstesniems prašymams.

Ispanijai trūkumus anksčiau pavyko pašalinti. Rugpjūčio 11 d. Komisija šaliai išmokėjo apie 6,23 mlrd. eurų, įskaitant 265 mln. eurų, kuriuos buvo sulaikiusi pagal ankstesnį prašymą, kol Madridas pašalins nustatytus trūkumus (Europos Komisija).

Naujas klausimas dar neišspręstas. Rugsėjo 16 d. Ispanijos parlamento Kongresas 179 balsais prieš 155 atmetė Vyriausybės dekretą dėl lobizmo skaidrumo – vieną iš plane numatytų reformų (20minutos). Kaip praneša Demócrata, ministras Lopesas perspėjo, kad dėl to Ispanija neteks 260 mln. eurų. Apie balsavimą rašėme tuo metu (To Brief). Kitaip nei rugpjūtį sulaikytų lėšų atveju, ši suma dar nėra galutinai prarasta: Komisija nepaskelbė sprendimo ją išskaičiuoti.

Likusios lėšos – daugiausia paskolos

Nuo tada, kai Ispanijos ekonomikos gaivinimo planas buvo patvirtintas, jo apimtis gerokai sumažėjo. Beveik visą sumažėjimą lėmė Madrido sprendimas atsisakyti dalies paskolų: Ispanijai siūloma jų suma krito nuo maždaug 83,16 mlrd. iki maždaug 21,5 mlrd. eurų (El País). Ekonomikos ministras Karlosas Kuerpas teigia, kad Ispanija gali skolintis obligacijų rinkose beveik tokiomis pačiomis sąlygomis kaip ES, todėl europinės paskolos jai mažai naudingos.

Tai svarbu vertinant, kaip Ispanija panaudojo lėšas. Atsisakyta paskola nėra prarasti pinigai: ją vis tiek būtų reikėję grąžinti su palūkanomis. Jei valstybei lėšų reikia, ji skolinasi rinkose ir vieną įsipareigojimą grąžinti pakeičia kitu. Tikroji kaina – skirtumas tarp ES paskolos palūkanų ir Ispanijos skolinimosi rinkoje kainos.

Galimų nuostolių gali patirti ir įmonės, kurios būtų galėjusios naudotis iš šių paskolų finansuojamomis pigiomis ilgalaikėmis viešojo sektoriaus kredito linijomis. Dabar joms gali tekti skolintis iš bankų brangiau. Tačiau nėra duomenų, kiek įmonių tai paliestų ir kiek daugiau jos turėtų mokėti.

Sulaikyta dotacija reiškia kitokį nuostolį. Šių pinigų nereikėtų grąžinti, o neįvykdžiusi tikslo Ispanija jų tiesiog negautų.

Kol kas turimi duomenys rodo, kad planas daugiausia sumažėjo dėl sprendimo skolintis mažiau, o ne dėl baudų už neįvykdytas reformas. Vis dėlto Komisija dar neįvertino paskutinio Ispanijos prašymo. Kol sprendimas nepriimtas, dauguma likusių lėšų – dotacijos – priklauso nuo to, ar Komisija iki gruodžio termino pripažins Madrido pateiktus įrodymus pakankamais.