Ispanijos 9 mlrd. € planas aplenkia griūties priežastį

Europos Komisija praėjusią savaitę patvirtino Ispanijos 9 mlrd. € pajėgumų mechanizmą: elektrinėms bus mokama už tai, kad jos būtų pasirengusios gaminti elektrą didžiausios paklausos valandomis. Madridui šį planą Briuseliui pateikus dar 2024 m. gruodį, politinį procesą paspartino 2025 m. balandžio elektros sistemos sutrikimas, kai be elektros liko 50 mln. žmonių. Tačiau techninis tyrimas nustatė kitą problemą: sutrikimą sukėlė įtampos nestabilumas. Tinklas prarado srautų valdymą, ne gamybos pajėgumus. Pajėgumų išmokos šios problemos nesprendžia.

Ką iš tikrųjų nustatė inžinieriai

2025 m. balandžio 28 d. žlugus Ispanijos elektros sistemai, šalis turėjo daugiau nei pakankamai gamybos pajėgumų paklausai padengti. Europos elektros perdavimo sistemų operatorių tinklas ENTSO-E, koordinuojantis Europos elektros tinklus, tam, kas įvyko, skyrė 472 puslapių tyrimą. Jame nustatyta, kad dujinės elektrinės nepateikė reaktyviosios galios, reikalingos įtampai stabiliai palaikyti, nors pagal sutartis privalėjo tai daryti. Saulės elektrinės, veikdamos pagal dešimtmečių senumo taisykles, negalėjo prisidėti prie įtampos valdymo, nors techniškai tokias galimybes turėjo.

Nė vienoje iš 21 ENTSO-E rekomendacijos pajėgumų mechanizmai neminimi. Organizacija „Clean Air Task Force“ pažymi, kad tokie mechanizmai tiesiog nėra nukreipti į įtampos kontrolės paslaugas, kurios ir nesuveikė. Naujasis 9 mlrd. € mechanizmas užtikrina, kad sistemoje būtų pakankamai megavatų. Jis neatsako į klausimą, ar tinklas tuos megavatus gali valdyti realiuoju laiku.

Kas gauna pinigus, kas apmoka sąskaitą

Programos 900 mln. € metinės sąnaudos („El País“, „Concurrences“) vartotojų sąskaitose atsiras kaip reguliuojamas mokestis. Vyriausybės vertinimu, tipiniam namų ūkiui, mokančiam standartinę kainą, tai reikš maždaug 4 euro centus per dieną. Išmokas gaus gamintojai, laimėję Ispanijos perdavimo sistemos operatorės „Red Eléctrica“ rengiamus konkurencinius aukcionus.

Daugiausia laimėti turėtų senieji rinkos dalyviai. „Iberdrola“, „Naturgy“ ir „Endesa“ 2026 m. pirmąjį ketvirtį uždirbo 4,25 mlrd. € pelno, 27,2 % daugiau nei prieš metus. Prie to prisidėjo ir po sutrikimo priimtos skubios priemonės, pirmenybę teikusios dujinei gamybai.

Tikroji disproporcija matyti ten, kur kalbama apie paslaugą, kuri iš tiesų nesuveikė. Dujinės elektrinės už įtampos kontrolės paslaugos vienetą gauna 100–200 €, o atsinaujinančių išteklių gamintojai — apie 1 €. Ispanijos energetikos reguliuotoja pasiūlė atsinaujinančių išteklių tarifą padvigubinti iki 2 €. Saulės energetikos sektorius reikalavo 50 €.

Ispanija ne vienintelė klaidingai diagnozuoja problemą

Per pastarąjį dešimtmetį daugiau nei du trečdaliai iš maždaug 87 mlrd. € Europos pajėgumų išmokų, „Aurora Energy Research“ duomenimis, atiteko šiluminėms elektrinėms. Išlaidos auga. ES mastu jos dabar siekia 6,5 mlrd. € per metus, nurodo ACER, ES energetikos reguliuotojų agentūra; per vienus metus tai 40 % daugiau. Vokietija kuria savo mechanizmą, o Vokietijos naujosios energetikos ekonomikos asociacija skaičiuoja, kad jo sąnaudos iki 2050 m. galėtų siekti 340–435 mlrd. €. „Bruegel“ duomenimis, aukcionų kainos tarp valstybių narių skiriasi daugiau nei dešimt kartų, o tai rodo, kad išlaidas dažnai stumia politinis spaudimas, o ne techniniai įrodymai.

Pigesni ir tikslesni sprendimai jau veikia. 2025 m. Ispanija atnaujino tinklo kodeksą — technines taisykles, nustatančias, kaip elektrinės prijungiamos prie tinklo, — ir leido atsinaujinantiems ištekliams prisidėti prie įtampos kontrolės. Iki 2026 m. balandžio į programą buvo įtraukta 14,5 GW pajėgumų, iš jų 6 GW — atsinaujinančių išteklių. Baterijų kaupimo pajėgumai nuo sistemos sutrikimo išaugo 589 %. Rinka pajudėjo ir be 9 mlrd. € paskatos.

Ispanija atnaujino tinklo taisykles techninei problemai spręsti, bet vis tiek leidžia 9 mlrd. € politinei problemai uždengti. Vartotojai moka už abu sprendimus.