Trumpas atveria atskirą Ukrainos kanalą

Liepos 5 d., likus dviem dienoms iki NATO lyderių susitikimo Ankaroje, Donaldas Trumpas atskirai kalbėjosi su Vladimiru Putinu ir Volodymyru Zelenskiu. Bendro pareiškimo nebuvo, patvirtintos pokalbių sekos taip pat, o viešai pateiktos versijos nesutampa (Le Monde, ZEIT). Į viršūnių susitikimą 32 sąjungininkių delegacijos atvyksta žinodamos, kad JAV prezidentas ką tik kalbėjosi su abiem karo pusėmis, veikdamas už įprasto NATO formato ribų.

Ką pokalbiai pakeitė ir ko nepakeitė

Telefonu Trumpas negalėjo perrašyti NATO politikos. Generalinis sekretorius Markas Ruttė kelias savaites siaurino Ankaros darbotvarkę iki gynybos išlaidų, ginklų ir amunicijos gamybos bei paramos Ukrainai (NATO). Sąjungininkių ambasadoriai dar prieš lyderiams atvykstant buvo suderinę susitikimo deklaracijos tekstą (Euronews). Trumpas gali spausti partnerius, bet vienas pakeisti sutartos NATO linijos negali.

Pasikeitė politinis fonas. Apie maždaug 90 minučių trukusį pokalbį su Putinu viešai žinoma iš Kremliaus padėjėjo Jurijaus Ušakovo pristatymo, todėl tai laikytina Maskvos versija, o ne patikrintu pokalbio turiniu (n-tv). Sąjungininkės į Ankarą atvyko turėdamos ginti iš anksto sutartus įsipareigojimus dėl 5-ojo straipsnio, numatančio kolektyvinę gynybą, dėl išlaidų ir dėl Ukrainos. Tai teko daryti prie stalo sėdint prezidentui, ką tik kalbėjusiam su abiem kariaujančiomis pusėmis.

Pokalbiai iškėlė praktinį klausimą: ar už šių įsipareigojimų stovintys pinigai, oro gynybos sistemos ir gamybos sutartys pakankamai konkretūs, kad jų negalėtų panaikinti joks šalutinis kanalas su Putinu?

Kaip atsakė Europa

Europos sostinių reakcijos skyrėsi ne pagal nerimo lygį, o pagal tai, ko kiekvienai jų reikia iš Ankaros.

Lenkija apsidraudžia trimis kryptimis. Varšuvos pagrindinis reikalavimas — nuolatinis JAV karių buvimas Lenkijos teritorijoje (Wprost, gov.pl). Tačiau premjeras Donaldas Tuskas savo delegacijai nurodė atsargiai vertinti naujus finansinius įsipareigojimus Ukrainai, argumentuodamas, kad Lenkija jau neša ypatingą naštą saugodama ES rytinę sieną (RMF24). Varšuva nesako, kad Ukrainai reikia padėti mažiau. Ji priešinasi vaidmeniui, kuriame Lenkija būtų laikoma neribotu mokėtoju, nors kartu veikia kaip pagrindinis logistikos koridorius į rytus.

Vokietija atsakė pinigais. Kancleris Frydrichas Mercas patvirtino, kad Ukraina gali kliautis Berlynu, ypač oro gynybos srityje (Handelsblatt). Berlynas siekė ilgesnio laikotarpio paramos įsipareigojimo, o, FAZ duomenimis, didžiausia papildomo finansavimo dalis greičiausiai tektų Vokietijai. Logika aiški: sąjungininkių parama turi būti finansiškai įtvirtinta taip, kad jos negalėtų panaikinti dvišalis telefono pokalbis.

Prancūzija nubrėžė formalų riboženklį. Birželio 7 d. Prancūzijos, Vokietijos, Jungtinės Karalystės ir Ukrainos bendra deklaracija skelbia, kad bet kuri taikos susitarimo dalis, liečianti ES ar NATO, turi būti patvirtinta valstybių narių arba sąjungininkių (Élysée). Paprastai tariant, Vašingtonas negali susitarime su Maskva perleisti Europos ar NATO interesų. Emanuelis Makronas pripažįsta, kad Trumpo kanalas su Putinu gali būti naudingas, bet tik dalyvaujant Ukrainai ir sutinkant Europai.

Suomija ir Švedija pateikė stipriausią argumentą, kodėl Trumpo prieiga prie Maskvos gali būti laikoma ne vien grėsme, bet ir instrumentu. Prezidentas Aleksandras Stubbas yra teigęs, kad tik Trumpas gali priversti Putiną sėsti prie derybų stalo (Yle). Švedijos premjeras Ulfas Kristerssonas įvardijo tris sąlygas: didesnę Europos atsakomybę už gynybą, stipresnę ginklų gamybą ir tęstinę paramą Ukrainai (GP). Abi šalys Ukrainą vertina per Baltijos jūros saugumo prizmę: silpnėjant sąjungininkių paramai, keistųsi ir karinis balansas aplink Rusiją Šiaurės Europoje.

Įgyvendinimo testas

Trumpo pokalbiai pakeitė NATO susitikimo politinę atmosferą, bet ne pačius sprendimus. Nė vienas paramos paketas viešai nebuvo pakeistas. Bendros JAV, Rusijos ir Ukrainos pokalbių versijos nepaskelbta. Visų Europos pozicijų praktinis vardiklis tas pats: įsipareigojimus reikia įtvirtinti taip konkrečiai, kad jų nepanaikintų joks telefono skambutis. Ar pažadėtos oro gynybos sistemos bus pristatytos, ar gamybos sutartys bus pasirašytos ir ar pinigai realiai pasieks Ukrainą — į šiuos klausimus vyriausybės dabar turės atsakyti savo visuomenėms.