Trumpas spaudžia G7 išminuoti Hormuzą

Eviane G7 gali palaiminti susitarimą dėl Hormūzo sąsiaurio, kurio pati neparengė. Italijos žiniasklaida praneša, kad Donaldas Trumpas per viršūnių susitikimą turėtų spausti sąjungininkus prisidėti prie išminavimo, o Prancūzija laivybos laisvę įtraukė į savo G7 prioritetus. Europai problema konkretesnė nei baigiamojo pareiškimo formuluotės: ji moka energijos kainą, o Vašingtonas, Teheranas ir Pakistanas formuoja susitarimą, nuo kurio priklausytų, ar laivai vėl galės judėti.

Parašas tanklaivių nepajudins

Politinis susitarimas — lengviausia dalis. Komerciniam eismo atnaujinimui reikia išvalytų laivybos koridorių, veikiančių navigacinių įspėjimų, draudimo apsaugos ir teisinio aiškumo dėl sankcijų. Tik tada laivų savininkai pradeda veikti.

TJO įspėja, kad saugus plaukimas šiame regione priklauso nuo nuolat atnaujinamos jūrinės rizikos informacijos. Prekybos asociacijos operatorius vis dar nukreipia į galiojančius perspėjimus. Tai rinkai aiškiai rodo, kur šiandien sutelkta reali galia: ne viršūnių susitikimo nuotraukoje, o operaciniame pranešime, kaip matyti iš „Intercargo“ gairių.

Draudimas tampa antru vartų mechanizmu. Karo rizikos įmokos mažėja tada, kai draudikai patiki, kad grėsmė pasikeitė. Memorandumas gali pradėti šį procesą, bet negali priversti draudikų Persijos įlanką vertinti kaip saugią, jei lieka minų, kariniai perspėjimai ar neaiškios taisyklės.

Sudėtingiausias klausimas — teisinis. OFAC, JAV sankcijų administravimo institucija, per savo Irano programą toliau kontroliuoja sankcijų režimą. Jos jūrinės veiklos gairės į atitikties tinklą įtraukia laivų savininkus, frachtuotojus, draudikus, vėliavos registrus ir prekybininkus. Jei bet koks praplaukimo susitarimas apimtų su Iranu susijusius mokesčius, leidimus ar mokėjimus už „saugų praplaukimą“, Europos bendrovėms prieš teisininkų patvirtinimą reikėtų konkretaus JAV patikinimo.

Europa moka, kol kiti derasi

Kajos Kallas gegužę išsakytas pripažinimas, kad ES neturi „jokio sverto“ nei Vašingtono, nei Teherano atžvilgiu, tiksliai nusako Europos padėtį. Pagrindinis tarpininkas — Pakistanas. ES praktinis pasiūlymas kitur: branduolinės kontrolės patirtis vėlesniame etape ir galimas sankcijų švelninimo kelias, jei diplomatija išsilaikys.

Todėl G7 rankose lieka naudingi, bet riboti instrumentai. Ji gali derinti žinutes, ekstremaliųjų situacijų planavimą ir karinį jūrinį atgrasymą. Ji negali deklaracija atidaryti Hormūzo sąsiaurio.

Skubus naftos atsargų panaudojimas vyktų per TEA ekstremaliųjų situacijų sistemą, o ne G7 jungikliu. Jūrinis saugumo užtikrinimas priklausytų nuo nacionalinių laivynų ir jiems suteiktų mandatų. Europos vadovaujama misija Persijos įlankoje EMASOH/Agenor save apibūdina kaip pasitikėjimo ir situacijos stebėsenos operaciją. Tai vertinga, bet gerokai mažiau nei parengtas naujo susitarimo vykdymo mechanizmas.

Šis skirtumas Europai svarbus, nes rinkos palengvėjimas gali ateiti anksčiau nei fizinis palengvėjimas. Kainos juda nuo lūkesčio, kad susitarimas įvyks. Tanklaiviams, suskystintų gamtinių dujų kroviniams ir perdirbimo įmonėms reikia maršrutų, įgulų, draudimo ir teisinio leidimo. Būtent tarp šių dviejų grafikų lieka pažeidžiami Europos energijos vartotojai.

Trūkstami dokumentai

Veikiantis Hormūzo sąsiaurio atvėrimas reikalautų daugiau nei antraštės. Operatoriams reikėtų teksto, išminavimo sekos, navigacijos garantijų, draudimo įrodymų, OFAC licencijų ir kelio atgal į prognozuojamus krovinių srautus.

Čia Eviano politika susiduria su rinkos realybe. Prancūzija gali kelti laivybos laisvės klausimą. Trumpas gali prašyti sąjungininkų pagalbos. G7 gali parodyti vienybę dėl saugaus praplaukimo. Tačiau Europos energiją gabenantys žmonės veiks tik tada, kai koridorius taps pakankamai saugus, pakankamai draudžiamas ir pakankamai teisėtas.

Europos sverto stoka nebėra teorinė. Ji matyti atstume tarp diplomatinio noro ir komercinio leidimo. Jei memorandumas šio atstumo nesumažins, G7 bus sukūrusi pagreitį, bet ne kontrolę.