Turkija įjungė Famagustos jūrų radarą

Iš okupuotoje Famagustoje įrengto valdymo centro radaras stebi ginčijamus Viduržemio jūros vandenis. Duomenys ateina iš nepilotuojamų stočių Karpaso pusiasalyje. AIS imtuvai seka laivus, kameros stebi uostų prieigas. Teisiškai ši infrastruktūra neturi pripažinto mandato. Praktiškai ji gali daryti įtaką tam, kokią informaciją gauna laivai ir pagal ką jie orientuojasi.

Liepos 20 d., minint 1974 m. Turkijos invazijos į Kiprą metines (Euronews), Turkijos transporto ministras Abdulkadiras Uraloğlu okupuotoje šiaurinėje salos dalyje atidarė Laivų eismo tarnybos sistemą. Tokia tarnyba, vadinama VTS, yra krante veikianti jūrų infrastruktūra: radarai, radijo ryšys ir jutikliai, stebintys laivų judėjimą ir perduodantys navigacinę informaciją. Jūroje tai artima oro eismo informacijos tarnybos atitikmeniui. Famagustos sistemą kartu su Turkijos jūrų administracija sukūrė Turkijos gynybos elektronikos bendrovė „Havelsan“ (SigmaLive, Politis).

Kipro žiniasklaidos duomenimis, nepilotuojamos stebėjimo stotys įrengtos Rizokarpase, Agios Theodoros Karpasias ir Liveroje, o sistema gali būti sujungta su jau veikiančia Turkijos VTS Mersine (Politis). Uraloğlu ją pristatė kaip Turkijos interesų apsaugą pagal „Mėlynosios tėvynės“ doktriną, kuria Ankara grindžia platesnes pretenzijas į jūrų jurisdikciją. Erhanas Arıklı, šiaurinės administracijos viešųjų darbų pareigūnas, sistemą pavadino „atsakymu“ tiems, kurie esą siekia rytinės Viduržemio jūros „be Turkijos“ (SigmaLive, SLpress).

Kam priklauso jūra prie Famagustos

Pagal tarptautines jūrų taisykles VTS įgaliojimai kyla iš ją valdančios pripažintos pakrantės valstybės (IMO). Šiuo atveju tokia valstybė — Kipro Respublika, ES narė.

Šiaurinę administraciją pripažįsta tik Turkija (Euronews). ES teisės taikymas okupuotoje šiaurėje sustabdytas pagal Kipro stojimo sutarties Protokolą Nr. 10. Tačiau šis sustabdymas nesuteikia Turkijos remiamai administracijai jūrinės valdžios.

Jūrinė praktika gali tyliai apeiti teisinius rėmus. Į uostą artėjantis laivas klausysis tos stoties, kuri perduoda naudingą saugos informaciją, nepriklausomai nuo to, kas ją valdo (IMO Resolution A.1158(32)). Jei prekybiniai laivai pradėtų įprastai reaguoti į Famagustos eismo nurodymus, o laivybos bendrovės įtrauktų šią stotį į reisų planavimą, Turkija įgytų veikiančią rolę jūroje be formalaus jos įgaliojimų pripažinimo. Pasikartojanti sąveika gali sukurti faktus, kuriuos teisinis nepripažinimas vėliau sunkiai atšaukia.

Tylus ES nereagavimas

Graikijos ir Kipro spauda atidarymą traktavo kaip τετελεσμένα — jau sukurtą faktinę padėtį (Reporter). Didesnės ES valstybės narės reagavo gerokai tyliau.

Viešai prieinama Prancūzijos, Italijos ir Vokietijos medžiaga nerodo, kad kuri nors sostinė VTS būtų traktavusi kaip jūrų saugos įgyvendinimo klausimą. Prancūzija remia Kiprą suvereniteto klausimu ir stiprina dvišalius gynybos ryšius, tačiau radaro viešai neįvardijo (French embassy in Cyprus). Italija, nors ENI turi energetinių interesų Kipro vandenyse, Kiprą paliko platesniame ES ir Turkijos diplomatiniame kontekste (Formiche). Vokietija salos padalijimą traktavo kaip žinomą sąlygą ES ir Turkijos santykių atšilimui (Eurotopics).

Labiau tikėtina, kad ES radarą įtrauks į Kipro sureguliavimo derybų lauką, o ne tiesiogiai ginčys, kaip sistema veikia jūroje. Kanalai, galintys paversti šį klausimą operaciniu ginču, egzistuoja: Nikosija gali kelti VTS klausimą Tarptautinėje jūrų organizacijoje, JT institucijoje, nustatančioje jūrų eismo standartus; gali jį kelti ES Tarybos darbo grupėse, duoti nurodymus uostų administracijoms arba susieti su ES ir Turkijos santykių sąlygomis. Kol kas nematyti, kad šių žingsnių būtų imtasi.

Ko radaras dar neįrodo

Turkija okupuotoje ES teritorijoje įrengė veikiančią jūrinio situacijos suvokimo infrastruktūrą, prijungė ją prie Turkijos sistemų ir pristatė kaip suverenitetą reiškiantį objektą. „Mėlynoji tėvynė“ nebėra vien doktrina žemėlapiuose. Okupuotoje Famagustoje ji veikia per jutiklius, radijo ryšį ir valdymo centrą, stebintį jūrą.

Vis dėlto dar neparodyta, ar ši sistema įsitvirtino praktikoje: ar ji atsiranda tarptautiniuose jūriniuose sąrašuose, ar laivai reaguoja į jos transliacijas, ar ją pripažįsta draudikai ir vėliavos valstybės. Būtent šie įrodymai, o ne dar vienas politinis pareiškimas, lems, ar naujasis Famagustos radaras taps tyliu normalizavimo mechanizmu.

Kol Nikosija neprivers ES svarstyti šio operacinio klausimo, Turkijos pranašumas — laikas: laivai gali priprasti prie naujos tvarkos anksčiau, nei vyriausybės apsispręs, kaip ją vadinti.