Turkija rengia įstatymą, suteiksiantį prezidentui Erdoganui kontrolę ginčijamuose Viduržemio jūros vandenyse

Nuo Anatolijos pakrantę juosiančių Egėjo salų iki dujų telkinių į pietus nuo Kipro Turkija rengiasi perbraižyti Rytų Viduržemio jūros teisinį žemėlapį. Ankaros universitete gegužės 12 d. pristatytas Teisingumo ir plėtros partijos (AKP) „Jūrų jurisdikcijos zonų įstatymas“ pirmą kartą į teisės aktą perkeltų vadinamąją „Mėlynosios tėvynės“ doktriną. Projektas suteiktų prezidentui Recepui Tayyipui Erdoganui įgaliojimus skelbti išskirtinę Turkijos kontrolę vandenyse, į kuriuos teises reiškia Graikija ir Kipras (Al-Monitor, Turkiye Today). Laikas pasirinktas neatsitiktinai: liepos 7–8 d. Ankara rengia NATO viršūnių susitikimą, o projektas, kaip tikimasi, parlamentą pasieks likus kelioms savaitėms iki jo.

Vidaus įstatymas su poveikiu už sienų

Turkija niekada nepasirašė JT jūrų teisės konvencijos (UNCLOS) – artimiausio pasauliniam vandenynų teisiniam kodeksui dokumento. Todėl įstatymo projektas apeina sutartinius įsipareigojimus ir kuria vidaus teisės mechanizmą, kuriuo būtų galima remtis taikant prievartos priemones. Turkijos institucijos įgytų teisę stabdyti, sulaikyti arba išsiųsti laivus, veikiančius teritorijose, kurias Ankara vienašališkai laiko savomis. Graikijos užsienio reikalų ministras Giorgas Gerapetritis gegužės 15 d. įspėjo, kad tokių pretenzijų įtvirtinimas įstatyme „pasmerks Egėjo atšilimą“ (iefimerida.gr). Atėnai kovą Jungtinėms Tautoms nusiuntė oficialų laišką, kuriame teigė, kad visos Graikijos salos, nepriklausomai nuo dydžio, pagal paprotinę tarptautinę teisę sukuria visavertes jūrų zonas (Capital.gr).

Už Turkijos sienų toks įstatymas tarptautinės teisės galios neturėtų. Ankarai to gali ir nereikėti. Sukūrus prezidento dekreto mechanizmą, iki šiol karinėmis provokacijomis laikyti veiksmai taptų valstybės teisės taikymu. Ginčas iš jūrinio spaudimo zonos persikeltų į teisės aktų lygmenį.

Trys Europos galios, trys skirtingi skaičiavimai

Europos reakcija rodo aiškų Prancūzijos, Vokietijos ir Italijos išsiskyrimą.

Prancūzija pasirinko karinį signalą. Emanuelis Makronas aplankė lėktuvnešį Charles de Gaulle prie Kretos po to, kai balandžio 25 d. Atėnuose pareiškė, kad Prancūzija stovės Graikijos pusėje „kad ir kas nutiktų“ (Élysée). Birželį laukiamas susitarimas dėl pajėgų statuso su Kipru formaliai įtvirtintų Prancūzijos karinį buvimą saloje, o pietinį Kiprą paverstų priešakine Europos galios projekcijos platforma (Observatoire Turquie).

Vokietija mėgina išlaikyti abi kryptis. Friedricho Merzo vyriausybė vertina galimybę pirkti Turkijos ilgojo nuotolio raketas kaip „Tomahawk“ pakaitalą, o sprendimas galimas per patį Ankaros viršūnių susitikimą (Klamm.de). Berlynas sąmoningai planuoja sandorį finansuoti dvišaliu pagrindu, o ne per SAFE – naują ES bendrų gynybos pirkimų fondą, nes Graikija ir Kipras blokuotų bet kokį ES lygmens susitarimą (RegionalHeute). Konrado Adenauerio fondas tai vadina „strateginiu statymu“: Vokietija renkasi Turkiją kaip NATO pietinį atramos tašką, net jei tai silpnina solidarumą su ES narėmis (KAS).

Italija viešai tyli. Roma pasirašė bepiločių orlaivių sandorį su „Baykar“, gilina laivybos ir gynybos pramonės bendradarbiavimą su Ankara ir siekia iki 2030 m. dvišalę prekybą padidinti iki 40 mlrd. € (Formiche). Viešos Palazzo Chigi kritikos dėl „Mėlynosios tėvynės“ įstatymo projekto kol kas nebuvo.

NATO spąstai

JAV karių išvedimas iš Europos, įskaitant 5 000 karių iš Vokietijos ir atšauktą brigados rotaciją į Lenkiją, materialiai stiprina Turkijos poziciją (LA Times, Euronews). NATO generalinis sekretorius Markas Rutte balandį lankėsi Turkijos gynybos bendrovės ASELSAN komplekse, jos karinės pramonės pažangą pavadino „revoliucija“ ir aiškiai atsisakė viešai komentuoti Graikijos ir Turkijos ginčą (NATO, NATO transcript).

Turkija ne kartą naudojosi NATO taisyklėmis nuolaidoms gauti. Švedijos narystės veto ji pavertė svertu F-16 sandoriams užsitikrinti. Dėl S-400 pirkimo patyrė JAV sankcijas, bet Aljanso nepaliko. Dabar Ankara įstatymu įtvirtina jūrines pretenzijas dviejų ES narių atžvilgiu ir tuo pat metu rengia viršūnių susitikimą, kuriam reikia jų bendradarbiavimo. Kiekviena tokia provokacija tikrina, ar NATO konsensuso taisyklė, leidžianti bet kuriai narei blokuoti sprendimus, Turkiją riboja, ar suteikia jai papildomą svertą.

Kas lieka neaišku

Įstatymo projektas Turkijos parlamento dar nepasiekė. Nuo to, ar jis bus priimtas prieš viršūnių susitikimą, ar po jo, priklausys, ar sąjungininkai susidurs su įvykusiu faktu, ar su derybiniu instrumentu. Griežčiausi ES atsako įrankiai – sankcijos – reikalauja vieningo Tarybos pritarimo, o jį blokuoja tos pačios valstybės, kurios dabar gilina ginkluotės ryšius su Ankara. Kipro dujų telkiniai – „Kronos“, „Aphrodite“ ir „Glaucus“ – susiduria su investicijų vėlavimu, nes teisinis neapibrėžtumas didėja (Politis). Trys didžiausios Europos galios turi skirtingą kainą už žvilgsnį į šalį. Turkijos skaičiavimas paprastas: nė viena jų nesutars, kiek turėtų kainuoti pasipriešinimas.