Turkijos F-16 persekiojo ES ministrus

Birželio 7 d. vakare du Turkijos F-16 pakilo iš tarptautinės bendruomenės nepripažįstamo oro uosto ir sekė orlaivius, kuriais Graikijos, Prancūzijos ir Nyderlandų gynybos ministrai skrido į ES susitikimą dėl Europos tarpusavio gynybos. Iš Turkijos okupuotos zonos sklindantys radijo trukdžiai trikdė ryšį pilotų kabinose. Visi trys lėktuvai saugiai nusileido Larnakoje. Kitą rytą ministrai sėdo tartis, kaip Europa gintųsi. Nė viena jų vyriausybė viešai nepripažino, kas ką tik buvo įvykę ore virš Kipro.

Incidentas ir tyla

Kipro gynybos ministerija incidentą užfiksavo dviem etapais: 19:14 vietos laiku prieš Prancūzijos ir Nyderlandų orlaivius, 19:51 — prieš Graikijos karinį lėktuvą (Protothema, Newsit). Signalai sklido iš Timbu oro uosto okupuotoje šiaurinėje salos dalyje. Šis oro uostas veikia be Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (ICAO), Jungtinių Tautų sistemos institucijos, prižiūrinčios civilinę aviaciją, pripažinimo. Du F-16 ministrų lėktuvus sekė per atstumą, bet prie jų nepriartėjo.

Graikija incidentą užfiksavo oficialiais kanalais. Prancūzija, Nyderlandai, Lenkija, Bulgarija, Airija, ES vyriausioji įgaliotinė Kaja Kalas ir NATO generalinis sekretorius Markas Rutė viešų pareiškimų nepaskelbė (EIVT pranešimas žiniasklaidai — po susitikimo paskelbtuose dokumentuose pasmerkimo nerasta). Kiekvienas iš šių veikėjų turi savų dvišalių priklausomybių nuo Turkijos: ginklų sandorių, NATO koordinavimo, migracijos valdymo ar energijos tranzito.

Prieš kelias dienas Europos išorės veiksmų tarnyba, ES užsienio politikos institucija, paskelbė formalų pareiškimą, kuriuo pasmerkė Maskvą dėl „neatsakingo ES oro erdvės pažeidimo“ (EIVT). Kai Turkija per oficialų ES gynybos susitikimą persekioja trijų ES ministrų orlaivius, institucija nutyla.

Prancūzijos dviguba linija

Pagrindinis susitikimo rezultatas šį prieštaravimą tik išryškino. Praėjus kelioms valandoms po incidento, Prancūzijos gynybos ministrė Katrin Votren su Kipru pasirašė pajėgų statuso susitarimą (SOFA), leidžiantį Prancūzijos karių dislokavimą saloje „humanitariniais tikslais“ ir nustatantį bendrų pratybų, žvalgybos informacijos dalijimosi bei karinio jūrų bendradarbiavimo pagrindus (Cyprus Mail).

Tuo pat metu Prancūzija derasi su Turkija dėl SAMP/T oro gynybos sistemos bendros gamybos ir ką tik pasirašė „Safran“ partnerystę su „Baykar“ — bepiločių orlaivių gamintoja, kurios TB2 naudojami Turkijos karinėse operacijose (Opex360, Intelligence Online). Paryžius ginkluoja Turkiją ir kartu garantuoja šalį, kuriai Turkija kelia grėsmę. Nė vienas Prancūzijos parlamentaras iki šiol neprivertė viešai paaiškinti šio prieštaravimo.

Turkijos skaičiavimas

Ankara incidento nepripažįsta. Turkijos valstybei artima žiniasklaida platesnę padėtį pateikia kaip gynybinę: esą Turkija „atidžiai ir rūpestingai stebi pastarąją“ Graikijos ir Kipro ginklavimosi veiklą (Daily Sabah). Pagal Turkijos logiką Timbu oro uostas priklauso pačios paskelbtai Šiaurės Kipro Turkų Respublikai. Radijo šaukiniai iš šio bokšto Ankarai — ne persekiojimas, o suvereniteto įgyvendinimas.

Laikas pasirinktas neatsitiktinai. Turkija jau buvo padidinusi šiauriniam Kiprui skirtą gynybos finansavimą iki 9,65 mlrd. lirų, maždaug 47 % viso pagalbos paketo okupuotai teritorijai (Nordic Monitor). Jei būtų priimtas Jūrų jurisdikcijos zonų įstatymo projektas, jis „Mėlynosios tėvynės“ doktriną įrašytų į įstatymą. Tada Turkijos pretenzijos oro erdvėje ir jūroje iš politinių pasirinkimų taptų teisiniais įsipareigojimais.

Tarpusavio gynybos testas, kurio niekas neįvardija

ES gynybos ministrai negali kolektyviai įvardyti persekiojimo, kurį patyrė pakeliui į savo pačių susitikimą dėl kolektyvinės gynybos. Nikosijoje jie susirinko aptarti, kaip praktiškai įgyvendinti 42 straipsnio 7 dalį — ES tarpusavio gynybos nuostatą, įpareigojančią valstybes nares padėti viena kitai užpuolimo atveju. Europos užsienio santykių taryba šią nuostatą įvertino kaip „teisiškai reikšmingą, bet operaciškai neužbaigtą“: nėra nei vadovavimo struktūros, nei iš anksto suplanuoto atsako, nei eskalavimo procedūros (ECFR). ES Tarybai rotacijos tvarka pirmininkaujantis Kipras siekė konkrečių įgyvendinimo mechanizmų.

42 straipsnio 7 dalis žada solidarumą. Oro erdvė virš Nikosijos parodė, kad jo nėra. Kol Europos vyriausybės negali pripažinti provokacijos prieš savo pačių ministrus neskaičiuodamos dvišalės kainos, tarpusavio gynybos nuostata lieka tekstu popieriuje. Išbandyta ir pasirodžiusi tuščia dar neprasidėjus karui.