Turkijos F-16 keičia Baltijos misiją

Penki Turkijos F-16 naikintuvai ir 76 kariškiai rugpjūčio 1 d. atvyko į Estijos Emario aviacijos bazę. Taip prasidėjo keturių mėnesių NATO rotacija, truksianti iki lapkričio (Estijos gynybos pajėgos, ERR). Turkai pakeitė Portugalijos kontingentą. Estijoje pagal šią misiją Turkija dislokuojama pirmą kartą. Pati rotacija įprasta. Neįprasta tai, kaip Estija apibūdina pasikeitusią misijos paskirtį.

Estijos gynybos pajėgų teigimu, Baltijos misija jau neapsiriboja įtartinų orlaivių perėmimu prie sąjungininkų oro erdvės. Ji turinti prisidėti ir prie oro atakų stabdymo, veikdama NATO integruotoje oro gynybos sistemoje (Estijos gynybos pajėgos). ERR tai vadina perėjimu nuo Baltijos oro policijos prie Baltijos oro gynybos (ERR). Skirtumas gali atrodyti techninis, bet jis esminis: oro policija reiškia naikintuvų pakėlimą neatpažintam orlaiviui identifikuoti ir palydėti, o oro gynyba — pasirengimą jį numušti.

Kas vadovauja, kas pakelia naikintuvus, kas duoda leidimą šauti

Misiją kontroliuoja ne Estija, o NATO. Emaryje dislokuoti Turkijos naikintuvai pavaldūs NATO Jungtiniam oro operacijų centrui Uedeme, Vokietijoje — šis centras koordinuoja šiaurinę oro policijos zoną (Allied Air Command). Uedemas pavaldus Sąjungininkų oro pajėgų vadavietei Ramšteine (BMVg). Būtent Uedemo vadas sprendžia, ar kelti greitojo reagavimo naikintuvus. Tada valdymo centras nukreipia juos taikinio link.

Estija, Latvija ir Lietuva NATO narėmis tapo 2004 m., tačiau nuolatinių savo naikintuvų pajėgumų niekada neturėjo. Todėl sąjungininkai rotacijos principu budi Baltijos bazėse, užtikrindami nepertraukiamą oro erdvės stebėjimą ir reagavimą (NATO, Allied Air Command). Turkija panašiose rotacijose jau dalyvavo Lenkijoje ir Rumunijoje, o Turkijos šaltinių teigimu, nuo gruodžio planuojamas dar vienas dislokavimas Rumunijoje (Daily Sabah). Tai rodo, kad Ankara įtraukiama į NATO oro struktūrą visame rytiniame flange.

Įgaliojimų spraga

Oro policijos atveju sprendimų grandinė nusistovėjusi. Sudėtingesnis klausimas — kas tiksliai pasikeičia misiją vadinant oro gynyba. Jeigu Turkijos pilotui virš Baltijos tektų atakuoti artėjančią grėsmę, kas suteiktų leidimą šauti? Pagal kokias NATO kovos veiksmų taisykles ir kokias nacionalines išlygas? Viešai paskelbto Šiaurės Atlanto Tarybos, aukščiausio NATO politinio organo, sprendimo ar kovos veiksmų taisyklių dokumento, kuriame būtų išdėstytos tokios operacinės detalės, nėra. Atnaujinimas matomas Estijos ir sąjungininkų retorikoje, tačiau faktinė jėgos panaudojimo grandinė oro gynybos scenarijuje lieka nevieša.

Grėsmė, dėl kurios misija pervadinama ir plečiama, konkreti. Rumunijos gynybos ministerija pranešė apie 33 Rusijos dronų įskridimus į Rumunijos oro erdvę nuo plataus masto karo Ukrainoje pradžios, apie maždaug 50 atvejų, kai Rumunijos teritorijoje rasta nuolaužų, ir 34 oro policijos naikintuvų pakėlimus 2026 m. iki liepos 26 d. (AGERPRES). Rusijos dronai jau kirto sąjungininkų oro erdvę. NATO naikintuvai į tai reagavo. Senoji oro policijos misija buvo pritaikyta identifikavimui ir palydai. Ar naujoji oro gynybos misija leidžia daugiau, kas tą leidimą suteikia ir kokiomis sąlygomis — į šiuos klausimus NATO viešai neatsakė.

Tęstinumas, o ne lūžis

Panašus rotacijų modelis matomas ir kitose rytinio flango dalyse. Italija perėmė NATO oro policijos misiją Lietuvoje (LRT). Ispanija į Rumunijos Mihailo Kogălniceanu bazę dislokavo F-18 naikintuvus (HotNews). Lenkijos kariniai analitikai sustiprintą oro policiją vertina kaip atgrasymo korekciją, o ne strateginį šuolį (Bankier).

Penki laikinai dislokuoti F-16 nėra regioninė oro ir priešraketinė gynyba. Jie neišsprendžia Baltijos valstybėms aktualių sensorių, antidroninių pajėgumų ar antžeminės oro gynybos spragų. Rotacijos duoda kitą dalyką: realius naikintuvus realioje parengtyje, nenutrūkstamą aprėptį ir politiškai skirtingų sąjungininkų įsipareigojimą veikti pagal bendrą vadovavimo grandinę. NATO Baltijos misiją apibūdina ambicingiau nei senąją oro policiją. Tačiau sunkiausia dalis liko nepaaiškinta viešai: kas oro gynybos scenarijuje gali įsakyti panaudoti jėgą ir pagal kokias taisykles.