Ukraina liko už Vienos kanalo ribų

Liepos mėnesį buvę aukšti Jungtinės Karalystės, Prancūzijos ir Vokietijos pareigūnai Vienoje susitiko su neįvardytu Rusijos atstovu aptarti galimų sąlygų taikos deryboms dėl karo Ukrainoje, pranešė „Bloomberg“. Nė viena vyriausybė šio susitikimo neprisiėmė. Rusijos dalyvio pavardė nepaskelbta. Tai klasikinė užkulisinės diplomatijos pilkoji zona: kalbamasi apie karo pabaigą, bet be šalies, kuri tą karą kariauja.

Buvę pareigūnai, be oficialaus mandato

„Bloomberg“ įvardijo tris Vakarų dalyvius. Timas Barrow — buvęs Jungtinės Karalystės nacionalinio saugumo patarėjas. Markusas Edereris — buvęs Vokietijos valstybės sekretorius, taip pat dirbęs ES ambasadoriumi Rusijoje. Pierre’as Vimont’as — patyręs Prancūzijos diplomatas, buvęs Europos išorės veiksmų tarnybos, ES užsienio politikos aparato, generalinis sekretorius. Visi jie anksčiau ėjo pareigas, dėl kurių Maskvai galėjo atrodyti atpažįstami ir pakankamai patikimi pašnekovai.

Teigiama, kad susitikimą organizavo Šveicarijoje veikianti konfliktų tarpininkavimo nevyriausybinė organizacija „Centre for Humanitarian Dialogue“ („Bloomberg“). Edereris ir Vimont’as priklauso jos valdybai („Gândul“). Ši sankirta svarbi, nes ji ištrina aiškią ribą tarp dalyvavimo privačia tvarka ir veikimo kaip neformalus diplomatinis kanalas per pripažintą tarpininkavimo organizaciją.

Rusijos pusė lieka neaiški. N-tv korespondentas Raineris Munzas svarstė, kad dalyvis galėjo būti buvęs Kremliaus administracijos vadovas Aleksandras Vološinas, bet tai pateikė kaip galimybę, o ne patvirtintą tapatybę (n-tv). Kremliaus atstovas Dmitrijus Peskovas į „Bloomberg“ prašymą pakomentuoti neatsakė.

Vyriausybės atsitraukia, bet kanalo neuždaro

Visos susijusios sostinės nuo susitikimo atsiribojo. Vokietijos užsienio reikalų ministerija pareiškė neturinti apie jį žinių („keine Kenntnis“) ir nurodė, kad pokalbiai nevyko nei jos vardu, nei su ja koordinuojant („Berliner Zeitung“). Prancūzija komentarų nepateikė („Challenges“). Jungtinė Karalystė apsiribojo bendra formuluote apie paramą „teisingai ir tvariai taikai“, nekomentuodama buvusių pareigūnų vaidmens („The Moscow Times“).

Vyriausybės šio pokalbio neprisiima, bet jo ir neuždaro. Kaip aiškino „Telegrafi“, tokie susitikimai vyriausybių neįpareigoja ir leidžia buvusiems pareigūnams tikrinti galimus sprendimus, kurie vėliau gali būti perduoti dabartinei valdžiai. Londonui, Paryžiui ir Berlynui tokia schema suteikia galimybę neigti atsakomybę. Maskvai ji suteikia kanalą.

Rytai mato įspėjimą

Prancūzijos ir Vokietijos žiniasklaida Vienos susitikimą daugiausia vertino kaip žvalgomąją diplomatiją. Lenkijoje jis buvo skaitomas kaip grėsmės signalas.

Buvęs Lenkijos ambasadorius Jerzy Marekas Nowakowskis susitikimą pavadino „negeru signalu“, teigdamas, kad kanalas su Maskva neatitinka Lenkijos interesų, o Lenkijos nedalyvavimas „mums nepadeda“ („Fakt“). „Onet“ Vieną susiejo su kitu užkulisinio formato susitikimu Baku, taip pat vykusiu liepą, kuriame dalyvavo kiti buvę Vokietijos ir Rusijos pareigūnai. Du neformalūs susitikimai per vieną mėnesį, abiejuose dalyvaujant buvusiems Vokietijos pareigūnams, abiem atvejais be Ukrainos ir rytinio flango valstybių — tai jau panašu ne į atsitiktinumą, o į pasikartojantį modelį.

Vienos susitikimas įvyko netrukus po to, kai Jungtinė Karalystė ir Prancūzija, kaip Ukrainą remiančios Karinės paramos koalicijos bendrapirmininkės, pakartojo, kad bet kokia taika turi vykti Ukrainai „visapusiškai ir nuolat dalyvaujant“. Liepos Kyjivo deklaracijoje principas suformuluotas tiesiai: jokių sprendimų dėl Ukrainos be Ukrainos.

Vienoje sprendimų priimta nebuvo. Tačiau būsimų taikos derybų sąlygų tikrinimas nedalyvaujant Ukrainai ir neįvardijant Rusijos pašnekovo tikrina būtent tą ribą, kuriai šis principas ir buvo sukurtas. Trys didžiausios Europos galios negali toliau kartoti, kad be Kyjivo nieko nevyksta, kartu nepaaiškindamos, ar jų buvę aukšti pareigūnai už Kyjivo akių tikrina Maskvos pozicijas. Ukraina ir rytinis NATO flangas turi teisę žinoti, ką šie kanalai duoda ir kas, jei kas nors, juos įgaliojo.