JAV pasiuntinys Jeff Landry siekia suverenių karinių bazių žlugus Danijos vyriausybei

Džefas Landris, specialusis Donaldo Trumpo pasiuntinys Grenlandijai, į Nuką gegužės 17 d. atvyko be išankstinio pranešimo, likus dviem dienoms iki verslo konferencijos, kurioje oficialiai turėjo dalyvauti. Jis atvyko tuo metu, kai Danija neturi vyriausybės, Grenlandija — investicijų patikros įstatymo, o Europa skuba užsitikrinti prieigą prie mineralų, kol to nepadarė Vašingtonas.

Landrio vizitas pataikė į institucinį tarpą: Grenlandijos kritiniai ištekliai, tarp jų 25 iš 34 ES kritiniais laikomų mineralų ir didžiausi retųjų žemių telkiniai už Kinijos ribų, kol kas neturi aiškaus teisinio filtro.

Vakuumas, į kurį įžengė Landris

Danija jau daugiau kaip septynias savaites neturi veikiančios vykdomosios valdžios. Metei Frederiksen nepavykus suformuoti koalicijos, Troelsas Lundas Poulsenas gegužės 11 d. paskirtas karališkuoju tyrėju ir gavo 14 dienų terminą. Į „Future Greenland“ konferenciją neatvyko nė vienas Danijos ministras; pasirodė tik Arkties ambasadorius. Kopenhagos politinis paralyžius reiškia, kad Grenlandijos premjeras Jensas Frederikas Nielsenas su Vašingtonu derasi iš esmės vienas.

Nielseno pozicija aiški, bet jo manevro laukas ribotas. „Mes neparduodami. Mūsų negalima pasiimti“, gegužės 12 d. jis sakė Kopenhagos demokratijos viršūnių susitikime. Premjeras atmetė bet kokias teritorines nuolaidas ir teigė neatiduosiantis „nė pašto ženklo dydžio“ teritorijos, tačiau patvirtino, kad platesnis JAV karinis buvimas „yra diskusijų dalis“. Būtent tarp suvereniteto perdavimo atmetimo ir karinio buvimo plėtros priėmimo atsiranda realus spaudimo svertas.

Ko iš tikrųjų siekia Vašingtonas

JAV pasiūlymas jau nutolo nuo ankstyvos Trumpo aneksijos retorikos ir tapo teisiškai konkretesnis. Vašingtonas nori trijų naujų karinių bazių Narsarsuake, Kangerlusake ir trečioje neatskleidžiamoje vietoje, visoms suteikiant JAV suverenios teritorijos statusą. Tai reikštų amerikietiškus anklavus, kuriuose negaliotų Danijos ir Grenlandijos teisė. Modelis labiau primintų Jungtinės Karalystės suverenias bazių teritorijas Kipre, o ne įprastus JAV bazių Vokietijoje ar Japonijoje susitarimus.

Tokiam sandoriui reikėtų arba Danijos konstitucijos pataisos, arba Grenlandijos nepriklausomybės ir vėlesnio teritorijos perdavimo. Teisės ekspertai abu kelius pagal dabartinę teisę laiko itin sudėtingais. Tačiau pats reikalavimas kuria derybinę padėtį: viskas, kas nesiekia suverenios teritorijos statuso, gali būti pateikiama kaip „protingas“ kompromisas.

Lygiagretus Europos sprintas

Kol Landris vykdė tai, ką pats vadino „prekybos misija“, Europos vyriausybės jau judėjo. Prancūzijos prekybos ministras Nicolas Forissieris dviem dienomis anksčiau atvyko pasirašyti bendradarbiavimo deklaracijos dėl tvarios kasybos, o Prancūzijos geologijos tarnyba finansuoja Grenlandijos gelmių palydovinį kartografavimą.

Vokietijos atsakas parodė atsargų skaičiavimą. Kancleris Merzas gegužės 15 d. privačiai kalbėjosi su Trumpu, vengdamas viešos konfrontacijos, bet kartu į Arktį pasiuntė keturis „Eurofighter“ naikintuvus kaip solidarumo su Danija signalą. Matomas turėjo būti ne diplomatinis kanalas, o karinis gestas. Suomija išsiuntė du ryšių karininkus — žingsnį, kurį jos Užsienio reikalų ministerija iš pradžių vadino „nesusipratimu“, o vėliau patvirtino buvus sąmoningą.

NATO operacija „Arctic Sentry“, vasarį pradėta vadovaujant generaliniam sekretoriui Markui Rutte, suteikia daugiašalį rėmą. Rutte kalbėjo tiesiai: „Po mano pokalbių su Amerikos prezidentu viena darbo krypčių dabar yra „Arctic Sentry““. Operacija Arkties karinį aktyvumą paveda Jungtinių pajėgų vadavietei Norfolke, JAV vadavietei. Taip Vašingtonas įgyja operacinį pirmumą per Aljanso struktūrą, o ne per tiesioginius suvereniteto reikalavimus.

Spyna, kurios ant durų nėra

ES Kritinių žaliavų aktas, nustatantis privalomus 2030 m. gavybos ir perdirbimo tikslus, ir RESourceEU planas 2026 m. numato 3 mlrd. € finansavimą. Tačiau Grenlandijos investicijų patikros įstatymas, leidžiantis Nukui blokuoti įsigijimus strateginiuose sektoriuose, išbrauktas iš pavasario parlamento sesijos ir atidėtas iki rudens. Iki tol, kaip pripažino pats Nielsenas, nėra teisinio mechanizmo nustatyti ar sustabdyti pirkėjų, veikiančių Vašingtono naudai.

Kanados ir Norvegijos konsorciumas jau užsitikrino mineralų teises Grenlandijos Kvanefieldo koridoriuje be patikros. Europos Audito Rūmai vasarį įspėjo, kad ES veikiausiai nepasieks 2030 m. gavybos tikslų. Kova dėl Grenlandijos mineralų parodo, kas šiandien lemia rezultatą: institucinė sparta ar politinė tikrovė. Vašingtonas juda dienomis. Europa planuoja metais.