JAV automobilių muitus kelia iki 35%

Į JAV vežamiems europietiškiems automobiliams dabar gali būti taikomi iki 35 % siekiantys suminiai muitai. Plienui ir aliuminiui — 60 %. Birželio 2 d. Trumpo administracija pasiūlė papildomą 10 % muitą ES eksportui, taikomą greta jau galiojančių rinkliavų, kaltindama Europą nepakankamai kovojant su priverstiniu darbu tiekimo grandinėse (USTR, CNBC). 2024 m. ES į JAV eksportavo 532 mlrd. € vertės prekių (Bundesregierung). Didelė šio srauto dalis dabar patenka į naujos priemokos zoną.

Teisinis perrengimas

Šiems muitams prireikė pakeisti teisinį pagrindą. Vasario mėnesį JAV Aukščiausiasis Teismas byloje Learning Resources v. Trump šešių prieš tris balsų dauguma nusprendė, kad prezidentas negali naudoti IEEPA — Tarptautinių nepaprastųjų ekonominių galių įstatymo, skirto saugumo krizėms — muitams įvesti (Supreme Court). Visi IEEPA pagrindu taikyti muitai buvo nutraukti per kelias dienas.

Administracija pasirinko kitą įstatymą. Kovo 12 d. JAV prekybos atstovas pradėjo 301 skirsnio tyrimus prieš 60 valstybių. Tai prekybos teisės mechanizmas, turintis aiškų Kongreso mandatą. Kaltinimas toks: šios šalys esą toleruoja priverstinio darbo produktus savo tiekimo grandinėse. ES taikomas 10 % tarifas; šalims, neturinčioms priverstinio darbo teisės aktų, pavyzdžiui, Japonijai ir Pietų Korėjai, numatyta 12,5 %.

Kova su išnaudojimu politiškai sunkiai ginčijama, todėl toks rėminimas veiksmingas. Tačiau Europos Parlamento prekybos komiteto pirmininkas Berndas Langė išvadas pavadino „visiškai absurdiškomis“ (NBC News), primindamas, kad ES 2024 m. priėmė savo priverstiniu darbu pagamintų prekių importo draudimą (Council of the EU). Jo vertinimu, „pirmiausia nusprendžiama dėl muitų priemonės, o tada randamas tinkamas teisinis pagrindimas“.

Vašingtono argumentas vis dėlto turi silpną, bet realų atramos tašką. ES priverstinio darbo reglamentas bus taikomas tik nuo 2027 m. gruodžio. Be to, skirtingai nei JAV sistema, pagal kurią daroma prielaida, kad bet kuris produktas iš Kinijos Sindziango regiono susijęs su priverstiniu darbu, kol importuotojas neįrodo priešingai, Europa įrodinėjimo naštą palieka reguliuotojams, o ne įmonėms. Europos Komisija muitus pavadino „nepagrįstais“. Abi pusės deklaruoja tą patį tikslą, bet trejų metų įgyvendinimo atidėjimą derybose apginti sunku.

Kas apmoka sukrautus muitus

Priverstinio darbo priemoka prisideda prie jau galiojančių muitų. Būtent suminis jų svoris koncentruoja žalą.

Turnberio prekybos susitarimas — 2025 m. rugpjūtį suderinta ES ir JAV sistema — daugumai prekių nustatė 15 % muitą. Pridėjus 10 %, daugumos ES eksporto bazinis tarifas pasiekia 25 %. Plienui ir aliuminiui, kuriems pagal 232 skirsnį jau taikomi 50 % nacionalinio saugumo muitai, bendra našta pakyla iki 60 %. Automobiliams, kuriems galioja 25 % automobilių muito režimas, priemoka tarifus stumia link 35 %. „Bernstein Research“ skaičiuoja, kad vien 10 procentinių punktų padidinimas šiemet Vokietijos automobilių gamintojų veiklos pelną sumažintų 2,6 mlrd. €.

Farmacijos produktams, didžiausiai ES eksporto į JAV kategorijai, sudarančiai 22,5 % visos prekių prekybos, aiškiai numatyta išimtis. Išimtys taip pat taikomos energetikai ir orlaivių dalims. Tai kol kas apsaugo farmacijos sektoriuje stiprią Airiją, bet Vokietijos automobilių ir mašinų pramonę palieka visiškai atvirą naujam tarifų sluoksniui.

DIHK, Vokietijos pramonės ir prekybos rūmų asociacija, nurodo, kad 59 % apklaustų įmonių jau patiria didėjančias atitikties sąnaudas dėl JAV muitų, o 14 % mažina veiklą JAV. Iš JAV rinkoje liekančių bendrovių 68 % sąnaudas perkelia amerikiečių pirkėjams per didesnes kainas. Europos eksportuotojai praranda maržas, JAV vartotojai moka brangiau. Konkretus pasidalijimas priklauso nuo derybinės galios, tačiau du trečdaliai įmonių savo sprendimą jau priėmė.

Muitai dar ne galutiniai. Viešos konsultacijos vyksta iki liepos 6 d. Farmacijos išimtis — didžiausias kintamasis: jai išnykus, ES pažeidžiamumas padidėtų maždaug penktadaliu. 301 skirsnis turi tvirtesnį Kongreso pagrindą nei IEEPA. Tačiau sąjungininkams taikomi platūs valstybės lygmens muitai dėl įgyvendinimo terminų teismuose dar nebuvo išbandyti. Į tai turės atsakyti kitas teisinis ginčas.