JAV Pentagonas iš Vokietijos ir Lenkijos atitraukia 9 000 karių ir priešraketinę gynybą

Nuo 1949 m. laikyta transatlantinio saugumo tvarka dabar keičiama Pentagono sprendimu. 2026 m. gegužę JAV vienu metu atitraukė 5 000 karių iš Vokietijos, atšaukė 4 000 karių šarvuotosios brigados rotaciją į Lenkiją ir atsisakė planų Europoje dislokuoti sparnuotąsias raketas „Tomahawk“. Bendras poveikis aiškus: JAV pajėgų lygis Europoje grįžta į padėtį iki Rusijos plataus masto invazijos į Ukrainą, o atsirandančios pajėgumų spragos iki dešimtmečio pabaigos negali užpildyti nė viena Europos valstybė.

Dvišalės varžybos

Per kelias dienas mažiausiai penkios NATO rytinio flango valstybės viešai ėmė siekti, kad iš kitų šalių išvedamos JAV pajėgos būtų perkeltos pas jas. Rumunijos prezidentas Nikušoras Danas pareiškė, kad šalis pasirengusi priimti „tiek amerikiečių karių, kiek įmanoma“, ir nurodė prie Juodosios jūros plečiamą Mihailo Kogălniceanu oro bazę, į kurią investuojama 4 mlrd. € (Capital.ro, Antena3).

Svarbesnis už patį pasiūlymą buvo jo politinis rėmas. Danas pasiūlė vadinamąją „NATO 3.0“ formulę: kiekviena sąjungininkė prie bendros naštos prisidėtų proporcingai, skirdama 3,5 % BVP ir dar papildomą 1,5 % įsipareigojimą, o tai turėtų pagrįsti didesnį JAV karinį buvimą. Rumunija ne tik prašo karių. Ji siūlo naują modelį, kaip juos „užsidirbti“.

Lenkija, kurioje rotacijos pagrindu jau dislokuota apie 10 000 JAV karių, viešai tvirtino, kad niekas nepasikeitė, nors jos pačios generolai patvirtino, jog brigados rotacija iš tiesų atšaukta. Lietuva pasiūlė vietos dar 1 000 karių. Rytinio flango šalys JAV karinį buvimą vis labiau traktuoja kaip prizą, dėl kurio varžomasi dvišalėmis diplomatinėmis pastangomis, apeinant bendrą NATO planavimą.

Tolimojo nuotolio spraga

Karių skaičiai sulaukė daugiausia dėmesio, bet Europos karinius planuotojus labiau suneramino mažiau matomas sprendimas. Pentagonas taip pat atsisakė Vokietijoje dislokuoti Tolimojo nuotolio ugnies batalioną, turėjusį naudoti „Typhon“ sausumos paleidimo sistemas, galinčias leisti „Tomahawk“ sparnuotąsias raketas daugiau kaip 1 600 km nuotoliu. Tai buvo vienintelis suplanuotas atsakas į disbalansą, su kuriuo Europa gyvena nuo tada, kai Rusija Karaliaučiaus srityje dislokavo branduolinį užtaisą galinčias nešti raketas „Iskander“.

Vokietijos ilgiausio nuotolio sausumos sistema siekia 84 km. Europinė alternatyva — ELSA konsorciumo kuriama bendra tolimojo nuotolio raketa — pradinio pajėgumo negalėtų suteikti iki 2030-ųjų vidurio.

Berlynas atsakė bandydamas skubiai tiesiogiai įsigyti iki 400 „Tomahawk“ raketų ir „Typhon“ paleidimo sistemų — iš esmės nupirkti tą sistemą, kurios JAV atsisakė dislokuoti. Prancūzija paskelbė apie papildomus 36 mlrd. € gynybos išlaidų iki 2030 m., įskaitant keturis kartus didinamą amunicijos gamybą ir išplėstą branduolinį atgrasymą, siūlomą kaip apsaugos skėtis aštuonioms Europos partnerėms.

Teisinis saugiklis

Sprendimas išprovokavo rimčiausią Kongreso iššūkį prezidento Europos saugumo politikai per kelis dešimtmečius. 2026 finansinių metų Nacionalinės gynybos įgaliojimų įstatymo 1249 skirsnis, kasmet nustatantis Pentagono finansavimo taisykles, įtvirtina 76 000 JAV karių Europoje ribą. Ji gali būti peržengta tik tuomet, kai gynybos sekretorius Kongresui patvirtina, kad mažinimas atitinka nacionalinio saugumo interesus ir kad buvo konsultuotasi su sąjungininkais.

Nė viena iš šių sąlygų nebuvo įvykdyta. Atstovų Rūmų ginkluotųjų pajėgų komiteto pirmininkas Maikas Rodžersas perspėjo dėl „skaudžių pasekmių“, jei būtų pažeista įstatyme nustatyta minimali riba. Kongresmenas Donas Beikonas Lenkijos rotacijos atšaukimą pavadino „antausiu“ artimiausioms Amerikos sąjungininkėms. Pasipriešinimas dvipartinis, tačiau Kongresas negali tiesiogiai vetuoti prezidento įsakymo dėl pajėgų dislokavimo. Jo realūs instrumentai — finansavimo ribojimai, o pajėgų mažinimo grafikas numatytas 6–12 mėnesių.

Kas išlieka

Formali NATO atgrasymo grandis — nuo 2016 m. rytiniame flange dislokuotos daugianacionalinės kovinės grupės, iš viso 10 232 kariai po Europos valstybių vadovavimu — kol kas neliečiama. Vokietijos planuojama 5 000 karių brigada Lietuvoje tebėra numatyta 2027 metams. NATO generalinis sekretorius Markas Rutė B9 viršūnių susitikime tvirtino, kad JAV buvimas išlieka „labai didelis ir platus“.

Nyderlandų karinė žvalgyba vertina, kad Rusija galėtų būti pasirengusi išbandyti NATO rytinę ribą per vienus metus nuo karo veiksmų Ukrainoje pabaigos. Padidintos rizikos laikotarpis — 2027–2029 m. — sutampa su metais, kai europinių pakaitinių pajėgumų dar nebus. Europa skuba kurti atgrasymo architektūrą, kurią dešimtmečius buvo perdavusi Vašingtonui, tačiau tempą dabar diktuoja ne Europos pirkimų grafikai, o Maskvos gebėjimas atkurti pajėgas.