JAV siekia anklavų Grenlandijoje

JAV Europoje turi karinių bazių svetimoje teritorijoje. Vokietijoje, Italijoje ar Portugalijoje formalus suverenitetas lieka priimančiosioms valstybėms, o teisė neleisti naudotis bazėmis bent teisiškai išsaugoma. Grenlandijos atveju Vašingtono reikalavimai reikštų kitokį modelį: ne tik ilgalaikį karinį buvimą, bet ir dalies suvereniteto formalų perdavimą.

Gegužės 18 d. paskelbti pranešimai atskleidė slaptas trišales derybas, kuriose JAV esą siekia trijų dalykų: „amžinosios sąlygos“, garantuojančios nuolatinį karių buvimą net Grenlandijai tapus nepriklausomai, faktinės veto teisės užsienio investicijoms ir trijų naujų bazių, apibrėžtų kaip „suvereni Amerikos teritorija“ (United24 Media, Times Now). Po kelių valandų Grenlandijos premjeras Jensas Frederikas Nielsenas susitiko su Trumpo pasiuntiniu Džefu Landriu ir atsakė tiesiai: „Grenlandijos žmonės neparduodami“ (Copenhagen Post, ABC Nyheter).

Lajeso modelio įteisinimas

Dabartinis JAV ir Danijos gynybos susitarimas, pasirašytas 1951 m. ir atnaujintas 2004 m., Vašingtonui jau suteikia plačią prieigą. Pituffiko kosminė bazė užima 625 kv. km. Tačiau JAV infrastruktūra veikia Danijos ir Grenlandijos teritorijoje, o ne amerikiečiams priklausančioje žemėje (SOF News).

Reikalavimas dėl suverenios teritorijos pakeistų šią pusiausvyrą. Artimiausias europinis precedentas — Jungtinės Karalystės Akrotirio ir Dekelijos bazės Kipre, kurias JK Aukščiausiasis Teismas yra pavadinęs „britų kolonijos likučiu“ (DW). Investicijų veto teisė būtų ne mažiau nauja: Vašingtonas siekia teisės tikrinti Grenlandijos ekonomikai svarbius sandorius, nors pačios Grenlandijos investicijų patikros įstatymas atidėtas iki 2026 m. rudens. JAV nori kontroliuoti sistemą, kuri dar nesukurta (Arctic Today).

Dabartinis JAV bazių Europoje modelis jau dabar braška. Kovą Italija neleido JAV bombonešiams naudotis Sigonelos baze operacijoms prieš Iraną, remdamasi reikalavimu gauti parlamento leidimą (Analisi Difesa). Portugalijoje ministrai pripažino, kad JAV Lajeso oro bazę galėtų naudoti pagal „tylius leidimus“, Lisaboną informuodamos jau po fakto, o ne prašydamos išankstinio sutikimo (CNN Portugal). Grenlandijoje prašoma tai, kas Portugalijoje vyksta neformaliai, paversti teisine norma ir dar išplėsti.

Kopenhagos paralyžius, Nuuko veto

Danija jau aštuonias savaites neturi veikiančios vyriausybės. Laikinoji administracija negali įpareigoti parlamento, o pagal Danijos konstitucinę teisę teritorijai perleisti reikia penkių šeštadalių daugumos (POV International). Bandoma formuoti naują centro dešiniųjų mažumos vyriausybę, bet sprendimo dar nėra (Politiken).

Šį vakuumą Grenlandija užpildo savo konstituciniais instrumentais. Pagal 2009 m. Savivaldos įstatymą, suteikusį Grenlandijai teisę pačiai valdyti išteklius ir komercinę politiką nepriklausomai nuo Kopenhagos, jos parlamentas gali blokuoti investicijų sandorius ir išteklių koncesijas. Tiek centro dešinėje esantis Nielsenas, tiek kairiųjų socialistų užsienio reikalų ministras Mūtė B. Egedė atmeta JAV reikalavimus. Šis politinio spektro sutarimas — stipriausia Nuuko turima korta (ABC Nyheter).

Tylusis pirkimas

ES neturi teisinio mandato kištis į Grenlandijos derybas dėl bazių. Grenlandija Europos Bendriją paliko 1985 m. Europos Parlamentas JAV elgesį pavadino „didele grėsme ES strateginiams interesams“ (Constitutional Discourse), tačiau svarbiausia ne pareiškimai Briuselyje, o strateginės pasekmės.

Prancūzija veikia viena. Prekybos ministras Nikola Forisjė gegužės 15 d. lankėsi Nuuke ir pasirašė geologinio kartografavimo susitarimą su valstybiniu geologijos biuru BRGM (Capitol.fr). Vokietija žodžiais remia Daniją, bet Arkties strategijos nesiūlo (Spiegel). Lenkija tyli: dvišalis ryšys su Vašingtonu jai svarbesnis už Šiaurės šalių solidarumą (Defence24).

Ekonominė kova galbūt jau išspręsta. JAV kontroliuojama „Critical Metals Corp“ valdo 92,5 % Grenlandijos Tanbreezo telkinio, didžiausio dar neplėtojamo sunkiųjų retųjų žemių elementų šaltinio už Kinijos ribų. Šis paketas užsitikrintas remiant EXIM bankui, vadinasi, JAV valstybės remiamas finansavimas perėmė išteklių kontrolę tuo metu, kai viešą dėmesį traukė karinis ginčas (Le Monde, IFRI). ES finansavimas Arkties kasybai tebėra „daugiausia nepanaudotas“. Pasiuntinys Landris sakė, kad Trumpas jam nurodęs „susirasti kiek įmanoma daugiau draugų“ (RTE). Joks ekonominis paketas nepaskelbtas. Kol derybos dėl suvereniteto stringa, JAV ekonominę kontrolę užsitikrina ir be Nuuko sutikimo.