US spaudžia EU dėl metano taisyklių

JAV ambasadorius ES Andrew Puzderis Briuseliui pareiškė, kad amerikietiškos naftos ir dujų tiekimas Europai galėtų nutrūkti 2027 m. sausio 1 d., jeigu blokas nesušvelnins metano išmetimo reglamento. Europos dujų saugyklos užpildytos maždaug 36 % pajėgumų — tai žemiausias šio metų laiko lygis nuo 2018 m. (Columbia CGEP, Bloomberg). Amerikietiškų SGD — suskystintųjų gamtinių dujų, atšaldomų ir gabenamų tanklaiviais — importas nuo 2021 m. išaugo keturis kartus ir dabar sudaro beveik 57 % viso ES SGD importo (IEEFA, Euronews). Todėl reguliavimo ginčas virsta klausimu, kiek Europa pasirengusi rizikuoti prieš žiemą.

Ko reikalauja teisės aktas

Ginčo objektas — Reglamentas 2024/1787, pirmasis pasaulyje teisės aktas, įpareigojantis dujų importuotojus įrodyti, kiek metano nutekėjo gavybos metu. ES inspektoriai į Teksasą nesiunčiami. Teisinė pareiga perkeliama Europos pirkėjui: nuo 2027 m. sausio naują sutartį sudarantis importuotojas turės parodyti, kad jo tiekėjas stebi metano išmetimą ir apie jį atsiskaito pagal standartą, prilygstantį ES taisyklėms (Oxford Institute for Energy Studies). Duomenų nepateikus, importuotojui grėstų baudos iki 20 % metinės apyvartos. Praktikoje Europos prekybos bendrovės tiesiog nustotų pirkti iš tiekėjų, negalinčių pateikti reikiamų dokumentų.

ES importuoja apie 90 % suvartojamų dujų, todėl vien vidaus gamintojų reguliavimas mažai ką pakeistų. Tačiau šiuo metu tik 7 % pasaulinės naftos ir dujų gavybos atitinka reikalaujamą stebėsenos standartą (OIES).

Kas nukentėtų pirmiausia

Rizika pasiskirsčiusi netolygiai. Vokietija daugiau kaip 90 % SGD gauna iš JAV, Lenkija — daugiau kaip 75 % (OSW). Nyderlandai, 2023 m. uždarę Groningeno dujų telkinį dėl žemės drebėjimų padarytos žalos, dabar importuoja 75–80 % dujų, o jų saugyklos gegužės viduryje buvo užpildytos vos 12 %. Šios trys šalys bet kokį amerikietiškų krovinių sutrikimą pajustų beveik iš karto.

Italijos pažeidžiamumas kitoks. 2026 m. pradžioje ji jau mokėjo didžiausią ES didmeninę elektros kainą — 130,5 €/MWh, tris kartus daugiau nei Ispanija (EUNews). Priežastis — didelė dujinių elektrinių dalis Italijos elektros sistemoje. Elektros rinkoje visos rinkos kainą dažnai nustato brangiausias paklausai patenkinti reikalingas kuras, o Italijoje šį vaidmenį 89 % prekybos valandų atlieka dujos. Jeigu amerikietiški neatidėliotinų sandorių kroviniai būtų nukreipti kitur, pirmiausia šokteltų Italijos elektros sąskaitos.

Blefas ir tikroji rizika

Puzderio ultimatumas skamba griežtai, bet JAV vyriausybė teisiškai negali įsakyti privačioms bendrovėms laužyti ilgalaikių „imk arba mokėk“ sutarčių, pagal kurias pirkėjas moka nepriklausomai nuo to, ar priima krovinį. Daugiau kaip 90 % didžiausios JAV SGD eksportuotojos „Cheniere“ produkcijos jau susieta su tokiais kontraktais (Congressional Research Service, CSIS). Grasinimą remiantis 750 mlrd. JAV dolerių ES įsipareigojimu pirkti energiją taip pat riboja tai, kad pats įsipareigojimas nėra teisiškai privalomas (LSE).

Tikroji silpnoji vieta — neatidėliotinų sandorių rinka, kurioje parduodama 10–15 % krovinių, nesusietų ilgalaikėmis sutartimis. Azijos pirkėjai jau moka 1–3 JAV doleriais už mln. BTU daugiau nei europiečiai (Global LNG Hub), todėl lankstūs kroviniai juda į rytus ir be jokio vyriausybės nurodymo.

Spraga, apie kurią Vašingtonas nekalba

Vašingtonas ataskaitų teikimo reikalavimus vadina „neįgyvendinamais“, ir techninė problema iš tiesų egzistuoja: JAV dujotiekiai sumaišo tūkstančių nepriklausomų gamintojų dujas, todėl išmetimą sunku priskirti vienam šaltiniui. Tačiau „MethaneSAT“ palydoviniai duomenys rodo, kad JAV naftos ir dujų sektoriaus metano išmetimas daugiau kaip keturis kartus viršija pramonės Agentūrai EPA teikiamus duomenis (MethaneSAT). Trumpo administracija tuo pat metu ardo vidaus metano ataskaitų teikimo reikalavimus (EPA), o 24 pramonės asociacijos lobuoja Briuselį silpninti importo taisykles (DeSmog). Norvegija rodo priešingą modelį: griežčiausias tarp gamintojų valstybių metano reguliavimas, mažiausias išmetimo intensyvumas ir kartu didžiausias dujotiekiu tiekiamų dujų vaidmuo Europoje (IEA).

Komisija dabar svarsto apeinamąjį kelią — lygiaverčiais pripažinti ne atskirus gamintojus, o ištisų šalių reguliavimo sistemas (S&P Global). Tai leistų amerikietiškoms dujoms popieriuje atitikti ES reikalavimus net tada, kai EPA silpnina stebėseną šalies viduje. Briuselis priėmė pirmąjį pasaulyje metano importo įstatymą. Ar jis bus taikomas, ar tyliai atidėtas prieš žiemą, apie Europos energetinį savarankiškumą pasakys daugiau nei bet kuris pirkimo įsipareigojimas.