JAV svarsto branduolinį atgrasymą Lenkijoje

Kelias dešimtis metų JAV branduolinių ginklų žemėlapis Europoje beveik nesikeitė. Dabar šis stabilumas juda. „Defense News“ birželio 2 d. pranešė, kad Vašingtonas konfidencialiai svarsto branduolinį ginklą galinčių gabenti orlaivių dislokavimą Lenkijoje ir Baltijos valstybėse. Tai reikštų plėtrą už šešių šalių, kuriose JAV branduoliniai ginklai jau laikomi pagal NATO branduolinio dalijimosi mechanizmą, ribų. Lenkijos gynybos ministras patvirtino, kad tokios derybos vyksta. Lietuvos krašto apsaugos ministras Robertas Kaunas pripažino Lietuvos įsitraukimą, tačiau detalių nepateikė, remdamasis informacijos įslaptinimu.

Tuo pat metu Vašingtonas mažina įprastinių pajėgų buvimą Europoje: Donaldas Trumpas gegužę paskelbė apie 5 000 karių išvedimą iš Vokietijos. Todėl siūlomas branduolinio pėdsako išplėtimas atrodo kaip bandymas dalį atgrasymo perkelti nuo karių buvimo vietoje prie branduolinio skėčio.

Du skėčiai, tas pats žemėlapis

Tose pačiose geografinėse erdvėse savo branduolinę architektūrą kuria ir Prancūzija. Emanuelio Makrono „dissuasion avancée“, arba priešakinio atgrasymo, iniciatyvoje dabar dalyvauja devyni Europos partneriai, tarp jų Lenkija, Vokietija ir trys Šiaurės šalys. Pagal šį modelį Prancūzija į partnerių bazes laikinai perkeltų branduolinį ginklą galinčius gabenti „Rafale“ naikintuvus.

Abi sistemos veikia skirtingais kanalais. JAV branduolinis dalijimasis vyksta NATO Branduolinio planavimo grupėje — institucijoje, kurioje visos narės, išskyrus Prancūziją, derina branduolinę laikyseną. Prancūzija, nuo 1966 m. nedalyvaujanti šioje grupėje, kad išsaugotų strateginį savarankiškumą, remiasi dvišaliais susitarimais už NATO struktūrų ribų. Paryžius apie amerikiečių plėtrą nekalba: kritikuodamas Vašingtoną jis rizikuotų susvetimėti su Varšuva, svarbiausiu savo priešakinio atgrasymo partneriu.

Oficialiai teigiama, kad šios pastangos viena kitą papildo, tačiau mechanika labai skiriasi. JAV modelyje priimančiosios šalies pilotai gabentų amerikiečių ginklus, o jų vyriausybės dalyvautų planavime. Prancūzijos atveju sprendimas dėl paleidimo lieka tik Prancūzijos prezidentui. Partneriai gauna pratybas ir konsultacijas. Ginklai ir teisė juos panaudoti lieka prancūziški.

Konstitucinės sienos, tylintys parlamentai

Plėtrą riboja teisinės kliūtys, kurios kol kas beveik nesulaukė politinės kontrolės. Lietuvos Konstitucija tiesiogiai draudžia masinio naikinimo ginklus šalies teritorijoje. Seimui pabandžius leisti į Klaipėdos uostą įplaukti branduolinį ginklą turintiems laivams, prezidentas Gitanas Nausėda vetavo šį sprendimą, o Seimas veto paliko galioti 95 balsais prieš 4. Konstitucijos keitimui reikėtų dviejų trečdalių daugumos, kurios dabartinė koalicija neturi.

Lenkijoje problema kitokia — konkuruojantys vykdomosios valdžios centrai. Prezidentas Karolis Nawrockis palaiko tiesioginį ryšį su Donaldu Trumpu, atskirą nuo Gynybos ministerijos, ir neseniai blokavo Donaldo Tusko vyriausybės suderėtos gynybos sutarties su Jungtine Karalyste ratifikavimą, teigdamas, kad su juo nebuvo tartasi. Vašingtonas iš esmės derasi su dviem Lenkijos valdžios centrais vienu metu.

Estijoje Riigikogu, šalies parlamentas, yra svarstęs branduolinės energetikos saugą, tačiau ginklų politikos nelietė. Apklausų apie visuomenės požiūrį į branduolinių ginklų priėmimą nėra. Vokietija, kurios Biūchelio aviacijos bazėje jau laikomos JAV bombos, niekada nerengė Bundestago balsavimo dėl šio susitarimo. Žemyne išsiskiria Suomija: ji vienintelė reikalauja teisėkūros proceso keičiant branduolinę laikyseną.

Pirmiausia signalas, technika vėliau

Šie pranešimai turi politinį svorį, bet operacinė realybė atsilieka. Priimančiose bazėse reikalingos specializuotos saugyklos statomos, sertifikuojamos ir integruojamos su ginklus galinčiais gabenti orlaiviais ne per mėnesius, o per metus. Lenkija gegužę gavo pirmuosius tris F-35, tačiau pilotų sertifikavimas branduolinėms misijoms — atskiras, kelerius metus trunkantis procesas.

Prieš pajudinant bet kokią techniką NATO turės apsispręsti, ką pasakyti politiškai. Liepos 7–8 d. Ankaroje vyksiantis Aljanso viršūnių susitikimas parodys, ar durys branduolinei plėtrai į rytus bus formaliai pravertos, ar ši galimybė liks strateginio signalizavimo lygmenyje.

Visa ši plėtra vyktų ginklų kontrolės vakuume. Naujoji START sutartis, paskutinis JAV ir Rusijos branduolinių ginklų kontrolės susitarimas, nustojo galioti vasario 5 d.. Pirmą kartą nuo 1972 m. nė vienas susitarimas neriboja abiejų pusių arsenalų, o inspekcijos nebetikrina, ar įsipareigojimų laikomasi. Rusija savo branduolinę doktriną išplėtė taip, kad ji apimtų Baltarusiją, ir stato ten saugyklą — tai būtų pirmasis jos branduolinis dislokavimas už Rusijos sienų nuo Sovietų Sąjungos žlugimo.

Reikšmingiausias Europos saugumo poslinkis per kelis dešimtmečius juda į priekį įslaptintais kanalais ir vykdomosios valdžios susitarimais. Esminis klausimas lieka beveik neužduotas: kas nusprendė, kad žmonės, gyvenantys šalia būsimų branduolinių ginklų, neturi turėti balso?