JAV rotacijų pauzė tuština Estiją

Poligonai prie Tapos, Estijos šiaurės rytuose, dabar gerokai tylesni nei prieš mėnesį. Dauguma ten dislokuotų JAV karių išvyko. Vašingtonas pristabdė naujus pajėgų perkėlimus į Europą, kol Pentagonas peržiūri, kur turi būti laikomos amerikiečių pajėgos ir kaip greitai jos gali būti permestos krizės atveju (ERR).

Talinas kol kas negali pasakyti, kokie kariai ir kokia technika juos pakeis, taip pat kada tai įvyks. Būtent šiame tarpe tarp pasibaigusios ir dar neprasidėjusios rotacijos atsiranda pagrindinis atgrasymo klausimas.

Kaip atrodo įprasta rotacija

Įprastas pajėgų perdavimas panašus į pamainų pasikeitimą: vienas dalinys išvyksta, kitas atvyksta, grafikas žinomas prieš kelias savaites, o pajėgumų tarpas minimalus. Estijoje šis grafikas tapo neaiškus. Gynybos ministras Hanno Pevkuras teigia, kad JAV pajėgos „visiškai nepasitrauks“, tačiau pripažįsta, jog atviras klausimas — kokio masto ir kokių pajėgumų buvimas liks. Vyriausybė gali pagrįstai sakyti, kad NATO įsipareigojimai galioja, net jei konkretūs kariai ir technika, kuriais tas pažadas paremtas, tampa mažiau apibrėžti.

Estija nėra atskiras atvejis. Gegužę Pentagonas atšaukė planuotą maždaug 4 000 karių šarvuotosios brigados rotaciją į Lenkiją; šis sprendimas, kaip rašė „Politico“, net daliai JAV pareigūnų buvo netikėtas (Politico). JAV gynybos sekretorius Pete’as Hegsethas pradėjo šešių mėnesių JAV bazių Europoje peržiūrą, ją pristatydamas kaip siekį, kad sąjungininkės prisiimtų „pirminę atsakomybę“ už savo gynybą (NATO). Pranešama, kad prieš NATO ministrų susitikimą Hegsethas siekęs gilesnio JAV pajėgų Europoje mažinimo, tačiau šis planas buvęs pristabdytas (Focus). Galutinis įsakymas nepaskelbtas.

Štabas dar nėra įgula

NATO atsakas kol kas struktūrinis. Liepos 1 d. 1-asis Vokietijos ir Nyderlandų korpusas perėmė taktinį vadovavimą Estijos ir Latvijos sausumos pajėgoms. Tai reiškia, kad europinis štabas dabar planuoja ir koordinuoja kasdienę karinę veiklą, kurią anksčiau vykdė JAV vadovaujamos struktūros (ERR, Bloomberg). Vokietijos gynybos ministras Borisas Pistoriusas pareiškė, kad NATO gali remtis Europos sąjungininkėmis (DW). JAV generolas Christopheris Donahue per ceremoniją Baltijos regione patvirtino, kad Vašingtonas „bus šalia“ savo sąjungininkių (Arab News/Reuters).

Vadovavimo perdavimas svarbus, nes štabai lemia pirmąsias krizės dienas: kas kam pavaldus, kokie sprendimai priimami, kaip juda daliniai. Tačiau štabas pats nesukuria nei karių, nei orlaivių, nei oro gynybos, nei amunicijos. Jis organizuoja pajėgas, kurias sąjungininkės turi realiai atsiųsti. NATO vyriausiasis karinis vadas yra pripažinęs, kad Europa užpildė didžiąją dalį spragų, atsiradusių dėl JAV pajėgumų mažinimo, tačiau dalis jų vis dar neužpildyta (AP/Seattle Times). Sunkiausia pakeisti tolimojo nuotolio smūgio ir žvalgybos pajėgumus.

Lenkija šį modelį rodo ryškiausiai. Varšuva derasi dėl galimos pirmos nuolatinės JAV bazės, tarp galimų vietų minimi Poznanė ir Vroclavas, kartu spaudžiant Vašingtoną atnaujinti pristabdytą šarvuotosios brigados rotaciją (radar.rp.pl). Logika paprasta: jei rotacijos nepatikimos, buvimą reikia daryti nuolatinį. Tačiau nuolatinei bazei reikia Vašingtono sutikimo, o Vašingtonas dabar peržiūri visą savo laikyseną Europoje.

Kas turi pateikti atsakymą

JAV Kongrese spaudimas Pentagonui didėja. Atstovų Rūmų Ginkluotųjų pajėgų komiteto pirmininkas Mike’as Rogersas pareiškė, kad įstatymų leidėjai nebuvo tinkamai konsultuoti dėl ankstesnio JAV brigados išvedimo iš Rumunijos. Kongreso nariai siekia įpareigoti administraciją atlikti rizikos vertinimus prieš JAV karių Europoje skaičiui nukrentant žemiau 76 000 (The Hill).

NATO 5-asis straipsnis — sutartinis įsipareigojimas, kad vienos sąjungininkės užpuolimas laikomas visų užpuolimu — nepasikeitė. Tačiau atgrasymas nėra vien sutarties formuluotė. Tai potencialaus priešininko skaičiavimas, su kokiomis pajėgomis, kokiu greičiu ir kokia politine valia jis susidurtų pirmosiomis krizės valandomis. Kai tą skaičiavimą įkūnijantys daliniai išvyksta, o jų pakeitimo data neskelbiama, neapibrėžtumas didėja.

Šis tarpas dar neįrodo JAV pasitraukimo iš Europos. Jis rodo, kad Baltijos šalių atgrasymas dabar priklauso nuo dar nepaskelbtos Pentagono peržiūros, kurios praktinių padarinių sąjungininkės negali iki galo įtraukti į savo planavimą. Kiekviena rytinio flango sostinė prisitaiko prie nebuvimo, kurio masto dar negali pamatuoti. Peržiūra atsakymą duos. Klausimas, ar sąjungininkių parengtis gali tiek laukti.