ES gaisrų laivynas dirba ties riba

Sicilijoje degė krūmynai, prie Madrido skelbti evakuacijos nurodymai, Žirondoje gaisrai iš namų išvarė tūkstančius žmonių. Šią savaitę dvi didžiausios Europos valstybės kreipėsi į Briuselį, nes jų pačių gaisrų gesinimo pajėgų nebepakako. Prancūzija ir Ispanija aktyvavo ES civilinės saugos mechanizmą — kanalą, per kurį vyriausybė gali prašyti kitų Europos šalių orlaivių, įgulų ar įrangos. Atsakas buvo greitas ir realus. Sudėtingesnis klausimas prasideda tada, kai dega ir šalys, turinčios skolinti pagalbą.

Orlaiviai kirto sienas. Tada išryškėjo sąlyga.

Prezidentas Emanuelis Makronas sakė, kad Prancūzija prašanti ES pagalbos, nes padėtis Žirondoje tebėra „itin įtempta“ (France 24). Ispanija žengė dar toliau — dėl gaisrų prie Madrido ir Avilos paskelbė nacionalinę ekstremaliąją padėtį. Jos Karinis ekstremaliųjų situacijų padalinys paprašė Briuselio bent keturių fiksuotojo sparno gaisrų gesinimo orlaivių (Europa Press, Sur in English).

Sistema suveikė. Portugalija per „rescEU“ į Prancūziją išsiuntė du „Fire Boss“ orlaivius ir septynių žmonių įgulą. „rescEU“ — ES finansuojamas strateginis rezervas, 2019 m. sukurtas kelių valstybių masto ekstremaliosioms situacijoms (Observador). Čekijos „Black Hawk“ sraigtasparniai Prancūzijoje atliko 407 vandens išmetimus ir numetė daugiau kaip 1,25 mln. litrų vandens (POŽÁRY.cz). „El País“ pranešė, kad Briuselis Ispanijai pasiuntė keturis orlaivius, o Prancūzijai — tris orlaivius ir du sraigtasparnius.

Tačiau Graikija parodė pagrindinę šio modelio įtampą. Tą pačią savaitę, kai Atėnai į Ispaniją išsiuntė du „Canadair CL-415“ vandens bombonešius (Kathimerini), Graikijos civilinės saugos institucijos šalies viduje perspėjo dėl 5 kategorijos ekstremalaus gaisrų pavojaus (Greek Civil Protection). Graikija galėjo skolinti orlaivius todėl, kad jos teritorijoje jau buvo iš anksto dislokuoti 245 Europos ugniagesiai kaip atsarginė pagalba (Kathimerini). Ratas kol kas užsidaro: Graikija siunčia lėktuvus Ispanijai, nes kitos šalys iš anksto atsiuntė ugniagesių Graikijai. Jis nustoja užsidaryti tą dieną, kai kiekvienai didelės rizikos valstybei savų orlaivių reikia namuose.

Rezervas, sukurtas švelnesniam klimatui

Tai nebuvo pirmasis liepos prašymas. Portugalija mechanizmą aktyvavo liepos 3 d., Prancūzija — liepos 5 d. (Commission). Komisija jau buvo siuntusi „rescEU“ orlaivius iš Švedijos ir Kipro į Prancūziją, o Ispanijos ugniagesius — į Portugaliją. Prašymų daugėja, nes patys gaisrai didėja: ES Jungtinis tyrimų centras iki 2026 m. liepos pabaigos užfiksavo 899 gaisrus, daugiau nei dvigubai viršijant ilgalaikį šio metų laikotarpio vidurkį (JRC).

Tokios paklausos akivaizdoje bendras Europos oro pajėgumų rezervas — 22 gaisrų gesinimo lėktuvai ir penki sraigtasparniai, remiami 777 iš anksto dislokuotų ugniagesių iš 14 šalių. Tai didžiausias ES kada nors sutelktas sezoninis dislokavimas (Commission, EU in Emergencies). Tačiau jis baigtinis. Portugalija, Prancūzija, Ispanija, Graikija, Italija ir Kroatija didžiausią gaisrų riziką patiria tomis pačiomis savaitėmis. Kiekvieną gaisrų sezono rytą Briuselis klausia dalyvaujančių šalių, kas dar gali skirti orlaivių (Le Progrès). Tai veikia tik tol, kol kas nors gali atsakyti teigiamai.

Komisija finansuoja 12 naujų gaisrų gesinimo lėktuvų, kurie turėtų būti dislokuoti šešiose šalyse, tačiau pirmųjų orlaivių laukiama tik 2028 m. gaisrų sezono metu (rescEU). Tarp dabartinio rezervo ir pastiprinimo lieka dvi vasaros. Ši spraga praktinė: kaip rašo „Le Soir“, „prieinamu“ įvardytas orlaivis iš tikrųjų priklauso nuo to, ar jo tą dieną nereikia namų valstybei.

Europos solidarumo mechanizmas šią savaitę suveikė. Pilotai, vandens bombonešiai ir antžeminės įgulos, spaudžiant realiai krizei, judėjo per sienas. Tačiau mechanizmas perskirsto fiksuotą orlaivių fondą. Jo nepadidina. Komisija ir šešios sostinės, kuriose laikomi „rescEU“ gaisrų gesinimo pajėgumai, turės viešai atsakyti į klausimą, kurį aštrina jų pačių gaisrų statistika: kada sistema nustoja skirstyti pagalbą ir pradeda rinktis, kam ji atiteks?